Отказ в предоставлении льготы по оплате ЖКХ без наличия удостоверения пенсионера о назначении страховой пенсии и пенсии по старости - законно или нет?

Здравствуйте.

Согласно ЗАКОНУ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 17 января 2005 года N 2-ОЗ О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг (с изменениями на 29 марта 2018 года)

Статья 3. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг ветеранов труда (в ред. Закона Кемеровской области от 26.11.2015 N 111-ОЗ)

Ветеранам труда предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

1) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, в том числе совместно с ними проживающим членам их семей;

2) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Коллегией Администрации Кемеровской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, в том числе совместно с ними проживающим членам их семей;

3) платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления и в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, в том числе совместно с ними проживающим членам их семей. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления и в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения. Мера социальной поддержки, предусмотренная настоящим подпунктом, не предоставляется в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме;

(в ред. Закона Кемеровской области от 29.03.2018 N 16-ОЗ)

4) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления и в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления и в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения;

5) платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления и в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления и в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения. Мера социальной поддержки, предусмотренная настоящим подпунктом, предоставляется только в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме;

(в ред. Закона Кемеровской области от 29.03.2018 N 16-ОЗ)

6) оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива, не более одного раза в год - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, в том числе совместно с ними проживающим членам их семей.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

(в ред. Закона Кемеровской области от 02.03.2016 N 9-ОЗ)

Статья 10. Особенности применения настоящего Закона

1. Меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 3 настоящего Закона, предоставляются при условии назначения ветеранам труда страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно ПОСТАНОВЛЕНИю КОЛЛЕГИИ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 24 декабря 2008 года N 571 Об утверждении Положения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат (с изменениями на 7 сентября 2018 года)

3. Порядок обращения за компенсацией

3.1. Граждане могут обращаться за компенсацией после возникновения права на ее получение путем подачи заявления со всеми необходимыми документами в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) непосредственно либо через представителя.

В тех случаях, когда гражданин, на которого назначается компенсация, является несовершеннолетним или признанным в установленном порядке недееспособным, законный представитель непосредственно либо через представителя обращается за компенсацией по его месту жительства (месту пребывания), за исключением случая, установленного абзацем третьим настоящего пункта.

В тех случаях, когда гражданин, на которого назначается компенсация, является ребенком, находящимся под опекой (попечительством), в приемной семье, законный представитель непосредственно либо через представителя обращается в уполномоченный орган по месту жительства или по месту пребывания ребенка по своему выбору.

3.2. Если в жилом помещении зарегистрировано несколько граждан, имеющих право на компенсацию, заявление подается каждым таким гражданином.

3.3. Для назначения уполномоченным органом компенсации требуется:

3.3.1. Заявление о назначении компенсации (далее - заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

3.3.2. Копия документа, удостоверяющего личность гражданина (с предъявлением оригинала, если копия не заверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

3.3.3. Копия документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства (месту пребывания) (с предъявлением оригинала, если копия не заверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

3.3.4. Копия документа, подтверждающего право на меры социальной поддержки (с предъявлением оригинала, если копия не заверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

3.3.5. Копии документов, подтверждающих правовые основания владения и (или) пользования гражданином жилым помещением государственного и муниципального жилищных фондов, в котором он зарегистрирован по месту жительства (месту пребывания) (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке), - для граждан, являющихся собственниками или пользователями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Граждане, не являющиеся собственниками или пользователями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, за исключением категорий граждан, указанных в абзацах третьем, четвертом настоящего подпункта, представляют документы, указанные в абзаце первом настоящего подпункта, в случае отсутствия в организациях ЖКХ сведений об общей площади занимаемых ими жилых помещений. При отсутствии документов, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, гражданином, за исключением категорий граждан, указанных в абзацах третьем, четвертом настоящего подпункта, представляются иные документы, предусмотренные абзацем вторым пункта 6.1 настоящего Положения.

Граждане, не являющиеся собственниками или пользователями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, но зарегистрированные по месту жительства (месту пребывания) в жилых помещениях, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду, или в жилых помещениях, относящихся к частному жилищному фонду, государственная регистрация права на которые оформлена на основании актов (свидетельств) о приватизации жилых помещений, и претендующие на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения в соответствии с Законом N 1244-1, Законом N 175-ФЗ, Законом N 2-ФЗ, постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 2123-1, представляют указанные в абзаце первом настоящего подпункта документы с их копиями.

Граждане из числа категорий, определенных Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральным законом от 30.03.95 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", не являющиеся собственниками или пользователями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, но зарегистрированные по месту жительства (месту пребывания) в жилых помещениях, представляют указанные в абзаце первом настоящего подпункта документы с их копиями.

3.3.6. Документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с гражданином по месту жительства (месту пребывания).

3.3.6-1. Заявление о согласии (несогласии) на обработку персональных данных лиц, зарегистрированных совместно с гражданином по месту жительства (месту пребывания).

(пп. 3.3.6-1 введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.09.2018 N 360)

3.3.7. Копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства (месту пребывания), к членам его семьи (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке). Указанные документы представляются только заявителями, не являющимися собственниками или пользователями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. При наличии разногласий между заявителем и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства (месту пребывания) лицами по вопросу принадлежности к одной семье уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке.

3.3.8. Копии документов членов семьи, а также, если имеются, копии документов на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье (далее - подопечный), зарегистрированного совместно с гражданином по его месту жительства (месту пребывания), подтверждающих их регистрацию по месту жительства (месту пребывания) (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

3.3.9. При обращении гражданина за назначением компенсации на подопечного, зарегистрированного совместно с гражданином по его месту жительства (месту пребывания), представляются копии документов о назначении опекуна (попечителя), приемного родителя, в том числе о назначении денежных средств на содержание ребенка, право на получение которых установлено статьей 4 Закона Кемеровской области от 14.12.2010 N 124-ОЗ "О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних" (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

3.3.10. Копия договора банковского счета (с предъявлением оригинала, если копия не заверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке) - только для граждан, пожелавших получать компенсацию путем зачисления на свой счет, открытый в кредитной организации.

3.3.11. Копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, и (или) справка с места работы о занимаемой должности, подтверждающая сведения о факте работы в рабочих поселках (поселках городского типа), сельских населенных пунктах, - только для категорий граждан, указанных в подпунктах 4 - 8 пункта 1 статьи 1 Закона N 2-ОЗ.

Гражданами из числа педагогических работников образовательных организаций дополнительно к указанным документам представляются:

для работающих по совместительству - выписка из приказа о работе на педагогических должностях по совместительству или справка о педагогической работе на условиях почасовой оплаты;

для проживающих в городских населенных пунктах - копия документа о непредоставлении жилья по месту работы (копия решения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, или копия совместного решения администрации и профсоюзного комитета учреждения, организации, или копия решения органа местного самоуправления о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, либо об отказе в принятии на такой учет).

3.3.12. Копия трудовой книжки, справка о неполучении страховой пенсии, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, справка, подтверждающая увольнение гражданина в связи с реализацией комплексных проектов модернизации образования, выданная органом местного самоуправления, - только для граждан, указанных в абзаце третьем пункта 1 статьи 9 Закона N 2-ОЗ.

3.3.13. Копия трудовой книжки - только для вышедших на пенсию граждан, указанных в подпунктах 4 - 8 пункта 1 статьи 1 Закона N 2-ОЗ.

3.3.14. Копия пенсионного удостоверения или копия справки о назначении гражданину страховой пенсии и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, нормативного правового акта, согласно которому назначена страховая пенсия и (или) пенсия по государственному пенсионному обеспечению, ее вида, срока назначения, выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (с предъявлением оригинала, если копия не заверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке) (для граждан, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 1 Закона N 2-ОЗ и имеющих право на назначение страховой пенсии; для граждан, указанных в подпунктах 4 - 8 пункта 1 статьи 1 Закона N 2-ОЗ, получающих пенсию в соответствии с федеральным законодательством).

3.3.15. Документы, содержащие сведения о начисленных (оплаченных) платежах за жилое помещение и коммунальные услуги за текущий месяц или месяц, предшествующий месяцу обращения в уполномоченный орган, с указанием площади жилого помещения, на которую производятся начисления платы за жилое помещение, тепловую энергию, и полного перечня предоставляемых услуг по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, и (или) копии договоров, содержащих условия предоставления жилищных услуг и (или) коммунальных услуг (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке). В случае если гражданин обращается за назначением компенсации на оплату электрической энергии, потребленной электроотопительной установкой, установленной в жилом помещении, и при отсутствии документов об оборудовании жилого помещения в установленном порядке указанной установкой, дополнительно представляется документ, предусмотренный подпунктом 5.3.2 настоящего Положения.

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.09.2018 N 360)

3.3.16. В случае обращения в уполномоченный орган представителя гражданина дополнительно к документам, указанным в настоящем пункте, представляются подлинники и копии документов, удостоверяющих личность представителя гражданина и его полномочия.

3.4. Уполномоченный орган не вправе требовать от гражданина (представителя гражданина) представления документов, указанных в подпункте 3.3.12 настоящего Положения, в части представления справки о неполучении страховой пенсии, выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Указанный документ гражданин (представитель гражданина) вправе представить по собственной инициативе.

3.5. Заявление и документы (копии документов), указанные в настоящем разделе, могут быть представлены гражданином (представителем гражданина) непосредственно, посредством почтовой связи, в форме электронных документов с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии соответствующей технической возможности).

В случае направления заявления и документов (копий документов), указанных в настоящем разделе, посредством организации почтовой связи указанные документы (копии документов) должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Электронные документы подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами подтверждаются распиской-уведомлением. Если заявление и документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес гражданина в таком же порядке. Если заявление и документы направлены в электронном виде, уполномоченный орган не позднее 1 рабочего дня со дня их получения формирует и направляет гражданину электронное уведомление с указанием даты их поступления в уполномоченный орган.

3.6. Граждане, подавшие заявление, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, указанных в заявлении и в представленных ими документах.

(п. 3.6 в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.09.2018 N 360)

3.7. Организации, выдавшие справки и представившие сведения, предусмотренные настоящим разделом, несут ответственность за достоверность информации, содержащейся в указанных справках и сведениях, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Надеюсь, смогла Вам помочь.

Всего Вам доброго.