Законность предоставления дополнительного дня отдыха за участие в мероприятиях без ограничения служебного времени в воскресенье

Здравствуйте, исходя из сложившейся судебной практики однозначный ответ на Ваш вопрос дать затруднительно.

По этому поводу существуют несколько мнений, первое из которых, исходит из следующего: Так, п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счёт основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 5 Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237) время привлечения военнослужащего к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учётом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Анализ вышеуказанных законодательных норм позволяет сделать вывод о том, что по общему правилу время отдыха, компенсирующее несение боевого дежурства, предоставляется военнослужащему после смены с боевого дежурства, но с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы. В то же время, указанное дополнительное время отдыха по своей природе носит компенсационный характер, поэтому должно предоставляться военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в другие дни недели вместо тех дней, когда он в соответствии с регламентом служебного времени, приказами, другими распоряжениями должен исполнять обязанности военной службы.

На основании ст. 91 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, а ст. 112 того же Кодекса устанавливает нерабочие праздничные дни в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 220 УВС ВС РФ дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели. Сведения о количестве дополнительных суток отдыха, выплатах денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, присоединенных к основному отпуску, представляются командиром подразделения в штаб воинской части.

В силу ст. 226 УВС ВС РФ, воскресные и праздничные дни являются днями отдыха для всего личного состава, кроме лиц, несущих боевое дежурство (боевую службу) и службу в суточном и гарнизонном нарядах.

Таким образом, принимая во внимание положения ст.ст. 219, 220 и 226 УВС ВС РФ, ст.ст. 91 и 112 ТК РФ предоставление таких суток отдыха в выходные и праздничные дни нельзя признать компенсацией взамен привлечения к мероприятиям проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Вместе с тем, имеется еще один правовой подход, изложенный в кассационном определении Восточно-Сибирского окружного военного суда от 26.01.2012, дело № 33-19/2012, из которого следует, что ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Положением о порядке прохождения военной службы не предусмотрено исключение выходных и праздничных дней из количества предоставленных военнослужащему дополнительных суток отдыха за участие в указанных мероприятиях. В обоснование своей позиции окружной военный суд положил следующие доводы: Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237, относится к правовым актам, регулирующим военно-административные отношения. Данным нормативным правовым актом в соответствии с п. 3 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определен порядок и условия предоставления дополнительных суток отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Также Положением установлен порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха в иных случаях.

П.п. 1 и 4 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» регламентируют вопросы предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, еженедельного отдыха, а также компенсации дополнительным отдыхом случае привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях. На порядок предоставления же дополнительных суток отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, положения вышеуказанных пунктов не распространяется, поскольку данный вопрос урегулирован п.3 указанной статьи Федерального закона. Указанным п. ст. 11 настоящего Федерального закона не предусмотрено исключение возможности предоставления компенсирующих суток отдыха в выходные и праздничные дни.