Уважаемая Вера Михайловна,
Закон о ККТ предусматривает, что контрольно – кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг (пункт 1 статьи 2).
Существо предписания указанной нормы права позволяет прийти ко мнению о том, что она является обязывающей, то есть в определенных случаях вменяет в обязанность лиц, на которых распространяется ее действие, действовать предусмотренным образом. В пространстве названная норма права действует на территории Российской Федерации, а именно – на территориях субъектов Российской Федерации, во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации, воздушном пространстве над ними и не действует на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (статья 67 Конституции Российской Федерации). По кругу лиц эта норма права действует в отношении всех физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, участвующих в наличных расчетах или расчетах посредством банковских карт. Это означает, что она не действует в отношении публичных образований (государств и муниципий), а также не действует в отношении участников гражданского оборота, не обладающих статусом физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, хотя бы и участвующего в наличных расчетах или расчетах посредством банковских карт.
Гипотеза нормы права, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона о ККТ, непосредственно определяет случаи, в которых в обязанность лиц, на которых она распространяет свое действие, вменяется действовать предусмотренным образом. Такими случаями являются случаи продажи товаров, выполнение работ, оказание услуг. Казуистический характер гипотезы нормы права, исключает вменение в обязанность лиц, на которых распространяется ее действие, действовать предусмотренным образом в других случаях, например, в случаях уступки обязательственных прав, или в случаях передачи исключительных либо неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, продукции (работ, услуг).
Диспозиция указанной нормы права предусматривает образ действий, вменяемый в обязанность лицам, на которых распространяется ее действие, в случаях, определенных гипотезой. Таким образом действий является применение контрольно – кассовой техники, включенной в Государственный реестр контрольно – кассовой техники.
Неприменение контрольно – кассовой техники юридическим лицом, участвующим в наличных расчетах, в случаях, определенных гипотезой нормы права, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона о ККТ, составляет состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Применение контрольно – кассовой техники лицом, на которое распространяет действие норма права, установленная пунктом 1 статьи Закона о ККТ, связано с возложением на такое лицо и иных обязанностей, к которым в частности относится обязанность выдавать кассовый чек, отпечатанный контрольно – кассовой машиной в момент оплаты (статья 5 Закона о ККТ). Не выдача кассового чека физическому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу не составляет состава административного правонарушения. Отсутствие административной ответственности за невыдачу кассового чека физическому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, по нашему глубокому убеждению, ни в коем случае не следует рассматривать как обстоятельство, служащее основанием для неисполнения обязанности выдавать кассовый чек. Невыдача кассового чека физическому лицу, не осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, составляет состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15. КоАП.
С почтением Ю.А. Печенкин
Спросить
