Обжалование решения ФАС (223-ФЗ), взыскание упущенной выгоды

Участвовали в торгах по 223-ФЗ в форме запроса предложений. Торги проиграли. Считаем, что в документацию включены дискриминационные требования, позволяющие выиграть определённому участнику (что и происходило на протяжении 3-х лет). Подали жалобу в УФАС. Несмотря на то, что подготовка конкурсной документации и приведение её в соответствие с законодательством РФ является не правом, а обязанностью Заказчика, а запрос Участника за разъяснениями к Заказчику является правом Участника, УФАС жалобу отклонило в основном по причине не обращения Участника за разъяснениями к Заказчику. Доводы жалобы относительно дискриминационных требований к Участникам в документации УФАС не проверили никак, просто проигнорировали. Позже мы обратились в прокуратуру с заявлением проверить законность требований, предъявляемых к Участникам закупки. Прокуратура ответила, что данными вопросами занимается ФАС, а прокуратура не может дублировать функции ФАС и перенаправили наше заявление в УФАС. Правильно ли я понимаю:

1. последняя возможность обжаловать решение УФАС - обращение с исковым заявлением в арбитражный суд с просьбой отменить решение УФАС;

2. в случае отмены решения УФАС арбитражным судом у нас появляется право обратиться в арбитражный суд для взыскания убытков в виде упущенной выгоды с выигравшего торги участника, т.к. договор был заключён с ним.

3. Или просить суд отменить решение УФАС и взыскать упущенную выгоду с выигравшего участника можно в одном процессе?

4. Если арбитражный суд отменит решение УФАС можно ли в качестве ответчика в иске о взыскании упущенной выгоды помимо выигравшего участника указать и УФАС, т.к. по их вине договор был заключён не с нашей компанией?