Может ли гражданин РФ, не проживающий в стране, поступить в Военные Лётные Высшие Учебные Заведения?

Применяется. Нужно руководствоваться требованиями закона - п.5 ст.19 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому у Вас это не считается получением второго или последующего образования. Имеете право.

Здравствуйте Владимир

Вы имеете право на учебные отпуска. Отпуск предоставляется на основани справки-вызова с учебного учреждения. К/ч выносится приказ о предоставлении вам отпуска

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" вы имеете

право на обучение

в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

Правила

реализации права офицеров, проходящих военную службу по контракту, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения

(утв. постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2014 г. N 1156)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2016 г., 29 ноября 2018 г.

1. Настоящие Правила регулируют в соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" вопросы, связанные с реализацией права офицеров, проходящих военную службу по контракту (далее - офицеры), на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

Пункт 2 изменен с 11 декабря 2018 г. - Постановление Правительства России от 29 ноября 2018 г. N 1439

2. Документом, подтверждающим право офицеров на учебные отпуска и другие социальные гарантии для прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение и в период обучения в образовательных организациях (далее - учебные отпуска и другие социальные гарантии), является справка-вызов, дающая право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, по форме, утвержденной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2016 г. N 1540 в пункт 3 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

Цитата:

3. Учебные отпуска и другие социальные гарантии предоставляются офицерам при получении образования соответствующего уровня впервые, а также офицерам, направленным на обучение федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

4. Офицерам предоставляются учебные отпуска для прохождения.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33 а-38/2018

1 марта 2018 года г. Чита

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Соседова Д.Е., судей – Даутова М.Ф. и Кулибабы Г.Л., при секретаре судебного заседания Дворецкой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Иркутской области (далее – Центр) майора Лисина Алексея Александровича об оспаривании действий начальника Центра, связанных с отказом в предоставлении учебного и части основного отпусков, по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Иркутского гарнизонного военного суда от 11 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи Соседова Д.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание судебного решения, принятого по делу, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, а также объяснения представителей административного ответчика – Токаревой Н.А. и Аверьянова С.Ю. в поддержание доводов жалобы, окружной военный суд

у с т а н о в и л:

согласно административному делу начальник Центра отказал Лисину в предоставлении учебного отпуска для прохождения промежуточной аттестации в период с 16 октября по 5 ноября 2017 года, в связи с чем он использовал часть основного отпуска (15 суток) за этот же год. Считая свои права нарушенными, Лисин обратился в Иркутский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанные действия начальника Центра незаконными и восстановить его право на часть основного отпуска за 2017 год в количестве 15 суток.

Суд решением от 11 декабря 2017 года административный иск удовлетворил частично, признав незаконными действия начальника Центра, связанные с непредоставлением Лисину учебного отпуска, и отказав ему в предоставлении 15 суток основного отпуска за 2017 год. Кроме того, судом постановлено взыскать с Центра в пользу Лисина размер уплаченной им государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе административный ответчик, выражая несогласие с принятым решением в части, касающейся удовлетворения требования Лисина о признании незаконным отказ в предоставлении учебного отпуска, просит в этой части судебное решение отменить и принять по делу новое решении – об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объёме.

В обоснование жалобы начальник Центра, ссылаясь на соответствующие нормы законодательства Российской Федерации в сфере получения гражданами высшего профессионального образования и реализации в связи с этим социальных льгот и гарантий, считает, что обучение Лисина в гражданском высшем учебном заведении по программе магистратуры не может расцениваться как получение образования впервые, а поэтому право на учебный отпуск он не имеет.

Рассмотрев дело, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё административного истца, а также заслушав объяснения представителей административного ответчика, окружной военный суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим получение дополнительного профессионального образования с учётом интересов военной службы и их собственного выбора.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 19 Федерального закона № 76-ФЗ военнослужащие, имеющие воинское звание офицера, могут реализовать своё право на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения как за счёт средств федерального бюджета, так и на договорной (коммерческой) основе, независимо от каких-либо условий (непрерывность военной службы, срок военной службы и др.), руководствуясь лишь личными потребностями и интересами.

Порядок реализации офицерами права на обучение и предоставление учебных отпусков закреплён в Правилах реализации права офицеров, проходящих военную службу по контракту, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2014 года № 1156 (далее – Правила).

Учебные отпуска, в силу п. 3 Правил, предоставляются офицерам при получении образования соответствующего уровня впервые, а также при направлении их на обучение федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) под уровнем образования понимается завершённый цикл образования, характеризующийся определённой единой совокупностью требований. В соответствии с п. 5 ст. 10 указанного законодательного акта в Российской Федерации установлены следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование – бакалавриат;

3) высшее образование – специалитет, магистратура;

4) высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации в аспирантуре и адъюнктуре.

Как следует из административного дела, офицер Лисин, проходящий военную службу по контракту, до установления вышеперечисленной действующей с 1 сентября 2013 года структуры профессионального образования, в 1998 году уже получил высшее профессиональное образование в военном образовательном учреждении и ему присуждена квалификация «экономист» по специальности «финансовое обеспечение войск и экономика войскового хозяйства». С 2016 года административный истец на платной основе заочно обучается в гражданском образовательном учреждении высшего образования по подготовке магистра, направлению «экономика» и профилю «бухгалтерский учёт, налогообложение, анализ и аудит». При этом срок его обучения на базе высшего образования составляет 2 года 6 месяцев.

Положениями ст. 108 Федерального закона № 273-ФЗ определено, каким образом образовательные уровни (образовательные цензы), действовавшие в Российской Федерации до дня вступления в силу данного Федерального закона, приравниваются к уровням образования, действующим в настоящее время.

В частности, ранее действовавшему высшему профессиональному образованию – подготовка специалиста или магистратура, с 1 сентября 2013 года соответствует высшее образование – специалитет или магистратура, то есть специалитет и магистратура отнесены к одному уровню высшего образования.

Исходя из этого, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Лисин не относится к категории лиц, получающих впервые профессиональное образование соответствующего уровня, поскольку обучение по программе магистратуры при наличии квалификации «специалист» является обучением в рамках одного образовательного уровня и не может расцениваться как получение образования данного уровня впервые.

При таких обстоятельствах дела, принимая во внимание, что административный истец проходит обучение по собственной инициативе и между ним и работодателем в лице соответствующего командования отсутствует соглашение о направлении его для получения высшего образования либо предоставлении ему льготы в связи с обучением, то гарнизонный военный суд необоснованно удовлетворил заявленное требование, признав действия начальника Центра, связанные с отказом в предоставлении учебного отпуска, незаконными.

Относительно вывода суда первой инстанции, со ссылкой на ч. 15 ст. 108 Федерального закона № 273-ФЗ, о том, что обучение в магистратуре не является получением второго высшего образования, то он основан на неверном толковании норм материального права.

Так, действительно, в соответствии с приведённой законодательной нормой лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации «дипломированный специалист» (данная часть введена Федеральным законом от 3 февраля 2014 года № 11-ФЗ), имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования.

Аналогичное положение содержалось и в п. 5 ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)» от 24 октября 2007 года № 232-ФЗ, согласно которому лица, получившие документы государственного образца о высшем профессиональном образовании, подтверждаемом присвоением им квалификации «дипломированный специалист», имеют право продолжить на конкурсной основе обучение по программе магистратуры соответствующего уровня высшего профессионального образования, которое не рассматривается как получение ими второго высшего профессионального образования.

Между тем, гарнизонный военный суд не учёл то, что частью 15 ст. 108 Федерального закона № 273-ФЗ специально регулируются случаи принятия лиц, имеющих высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации «дипломированный специалист», на обучение по программам магистратуры на конкурсной основе, поскольку в силу п. 2 ч. 8 ст. 69 обучение по программам магистратуры лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра, является получением второго или последующего высшего образования, а в соответствии с ч. 3 ст. 5 и ч. 4 ст. 55 этого же Федерального закона в Российской Федерации гарантируются на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые, и приём на обучение по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на конкурсной основе, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Кроме того, вышеприведённым п. 5 ст. 4 Федерального закона № 232-ФЗ, утратившего силу с 1 сентября 2013 года, было установлено, что квалификация «дипломированный специалист», присвоенная имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждением высшего профессионального образования до прекращения в Российской Федерации обучения по программам подготовки дипломированного специалиста, приравнивается к квалификации (степени) «специалист».

В силу абз. 4 п. 5 ст. 19 Федерального закона № 76-ФЗ обучение граждан, окончивших военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования и не имеющих гражданского среднего профессионального образования или высшего образования, в гражданских профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования не рассматривается как получение ими второго или последующего среднего профессионального образования или высшего образования.

Между тем, как указано выше, административному истцу по окончании высшего военного образовательного учреждения присуждена квалификация «экономист», что свидетельствует о наличии у него гражданского высшего образование, как специалиста в области экономики.

Таким образом, Лисин не относится к категории лиц, получающих впервые профессиональное образование соответствующего уровня, а поэтому решение суда первой инстанции в части, касающейся удовлетворения административного иска, подлежит отмене с принятием в этой части нового решения – об отказе в удовлетворении данного требования.

Поскольку оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, то уплаченная Лисиным при обращении в суд государственная пошлина в размере 300 рублей возмещению ему не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307, 309 - 311 КАС РФ, окружной военный суд

о п р е д е л и л:

решение Иркутского гарнизонного военного суда от 11 декабря 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению майора Лисина Алексея Александровича о частичном удовлетворении заявления, признании незаконными действий начальника Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Иркутской области, связанных с отказом в предоставлении учебного отпуска, и взыскании с указанного Центра в пользу Лисина А.А. уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей – отменить и принять по делу в этой части новое решение – об отказе в удовлетворении административного иска.

В остальном решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном гл. 35 КАС РФ.

Председательствующий

Д.Е. Соседов

Судьи:

М.Ф. Даутов

Г.Л. Кулибаба.