Оспаривание оплаты за отопление в суде - постановление Правительства и права потребителя

Здравствуйте! Доначисления за апрель и октябрь 2015 года признаны судом незаконными, поэтому их оплачивать не следует. За апрель 2016 года надо платить как за полный месяц. Далее уже по показаниям ОПУ.

Почитайте постановление Президиума ниже, там приведены ссылки на нормы права.

ПРЕЗИДИУМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2017 г. по делу N 44 Г-30/2017

Президиум Калининградского областного суда в составе:

Председательствующего Ларина Н.В.

членов президиума Костикова С.И., Крамаренко О.А.,

Мухарычина В.Ю., Татаровой Т.Д.,

при секретаре С.

рассмотрел кассационную жалобу Б. на решение мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 14 ноября 2016 года, апелляционное определение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 марта 2017 года по гражданскому делу по иску Б. к МП "Калининградтеплосеть" о взыскании необоснованно полученных денежных средств за апрель 2016 года в размере 2745 рублей, признании отсутствующей задолженности за апрель и октябрь 2015 года, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Калининградского областного суда Крамаренко О.А., объяснения Б., поддержавшего доводы жалобы, президиум Калининградского областного суда

установил:

Б. обратился к мировому судье с иском, указав, что является собственником 1/4 доли квартиры N дома N по. Многоквартирный дом не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, расчет платы в помещениях дома производится исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. В январе 2016 года МП "Калининградтеплосеть" произвело доначисление платы за отопление за апрель 2015 года на сумму 349,25 руб., за октябрь 2015 года - 1017,94 руб. как за полные месяцы, тогда как отопление в указанные периоды осуществлялось в течение нескольких дней. За апрель 2016 года ответчиком начислено для оплаты 3049,49 руб., в то время как 04 апреля 2016 года отопление было отключено. Истец полагал данное доначисление платы за отопление незаконным, поскольку оно произведено за период, когда услуга отопления не оказывалась. Б. просил признать незаконным направление ему квитанций о доначислении оплаты за отопление за апрель и октябрь 2015 года, возвратить оплаченные им 2 745 руб. за апрель 2016 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1500 руб.

Решением мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 14 ноября 2016 года исковые требования Б. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 марта 2017 года решение мирового судьи оставлено без изменения, апелляционная жалоба Б. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 03 июля 2017 года, заявитель просит отменить решение мирового судьи и апелляционное определение районного суда, принять новое судебное постановление об удовлетворении его требований. В обоснование своей позиции указывает на допущенные в ходе рассмотрения дела судами нарушения норм жилищного законодательства, полагая незаконными действия МП "Калининградтеплосеть" по выставлению дополнительных счетов-квитанций за апрель и октябрь 2015 года на сумму 349,25 руб. и 1017,94 руб. и подлежащими удовлетворению его требования о компенсации морального вреда.

Запросом судьи Калининградского областного суда от 07 июля 2017 года дело истребовано в областной суд и поступило 13 июля 2017 года.

Определением судьи Калининградского областного суда В. от 28 июля 2017 года дело вместе с кассационной жалобой передано в президиум Калининградского областного суда для рассмотрения по существу.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились представитель ответчика МП "Калининградтеплосеть", представитель третьего лица УК ООО "УК РСУ-25", о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем президиум полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения допущены судебными инстанциями.

Как усматривается из материалов дела, Б. является собственником 1/4 доли квартиры N в многоквартирном жилом доме N по. Указанный многоквартирный жилой дом, до 1999 года постройки, общедомовым прибором учета не оборудован.

Расчет платы за услугу по отоплению в квартире истца осуществляется в соответствии с формулой 2 Приложения N 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года (далее Правила N 354). Согласно указанной формуле размер платы (Pi) определяется следующим образом: Pi = Si x Nт x Tт, где Si - общая площадь i-го жилого или нежилого помещения, Nт - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, Тт - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 19 декабря 2014 года N 162-01 т/14 утвержден одноставочный тариф на тепловую энергию для населения г. Калининграда на период с 01 января по 30 июня 2015 года в размере 1 718,08 руб./Гкал, а с 01 июля по 31 декабря 2015 года в размере 1881,64 руб./Гкал.

Постановлением Правительства Калининградской области от 28 марта 2014 года N 184 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг (отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения) на территории Калининградской области" норматив потребления коммунальной услуги по отоплению для жилых домов до 1999 года постройки (5 - 9 этажей) установлен в размере 0,022 Гкал/1 кв. м в календарный месяц отопительного периода.

Согласно расчету, представленному МП "Калининградтеплосеть", с учетом площади жилого помещения истца кв. м, норматива потребления - 0,022 Гкал/1 кв. м и утвержденных тарифов в размере 1178,08 руб./Гкал и 1881,64 руб./Гкал, размер платы за отопление квартиры Б. за апрель 2015 года должен составлять 2619,38 руб. (кв. м x 0,022 x 1 718,08), а в октябре 2015 года - 2868,75 руб. (кв. м x 0,022 x 1 881,64). В мае 2015 года истцу было произведено начисление платы по услуге "отопление" и выставлена квитанция на сумму 2270,13 руб., в октябре 2015 года - 1 850,81 руб. В декабре 2015 года МП "Калининградтеплосеть" произвело доначисление Б. платы за отопление за апрель и октябрь 2015 года в размере 349,25 руб. и 1017,94 руб. соответственно.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Б., судебные инстанции пришли к выводу о том, что размер оплаты услуги отопления подлежит исчислению с учетом продолжительности отопительного периода 7 месяцев, в связи с чем МП "Калининградтеплосеть" обоснованно произвело заявителю доначисление платы за отопление за апрель и октябрь 2015 года.

Однако такие выводы судебными инстанциями сделаны с существенным нарушением норм материального права.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 42 (1) Правил N 354, при отсутствии коллективного (общедомового), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 приложения N 2 к Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. Пунктом 18 Приложения N 1 к Правилам определена формула расчета норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях, согласно которой расчет норматива потребления коммунальной услуги по отоплению представляет собой отношение количества тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии (жилыми домами, не оборудованными индивидуальными приборами учета тепловой энергии), к произведению общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах (общей площади жилых домов) и периода, равного продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде).

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ полномочиями по установлению нормативов потребления коммунальных услуг наделены органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Нормативы потребления коммунальных услуг (отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения) на территории Калининградской области утверждены Постановлением Правительства Калининградской области от 28 марта 2014 года N 184. Постановлением Правительства Калининградской области от 20 октября 2014 года N 716 в указанное Постановление внесены изменения, согласно которым нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению рассчитаны исходя из отопительного периода продолжительностью 6,3 месяца. Действие Постановления распространено на правоотношения, возникшие с 01 октября 2014 года, и применялось в спорный период, в течение отопительного сезона 2015 года, - до внесения в него изменений Постановлением Правительства Калининградской области от 23 мая 2016 года N 260, вступивших в действие в отношении правоотношений, возникших с 1 января 2016 года.

Таким образом, при расчете Правительством Калининградской области норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в указанный период времени длительность отопительного периода учитывалась не 7 месяцев, как исходили судебные инстанции, а 6,3 месяца.

При таком положении выводы судебных инстанций не соответствуют вышеуказанным правовым нормам.

Установленные нормативы потребления коммунальных услуг позволяли МП "Калининградтеплосеть" произвести расчет платы за отопление за апрель и октябрь 2015 года применительно к неполному месяцу отопительного периода, с учетом дней фактического предоставления услуги. Следовательно, доначисление истцу в 2016 году платы за отопление за апрель и октябрь 2015 года не основано на нормах жилищного законодательства.

Также заслуживают внимания доводы кассационной жалобы о причинении истцу морального вреда, поскольку на правоотношения сторон распространяется действие Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

В то же время с доводами кассационной жалобы о взыскании с ответчика излишне уплаченных, по мнению заявителя, денежных средств в размере 2745 руб. за апрель 2016 года согласиться нельзя.

Как указано выше, согласно Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 N 306, определение норматива потребления коммунальной услуги по отоплению (Гкал на 1 кв. м общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома в месяц) производится по формуле N 18 данных Правил. При этом, одним из показателей данной формулы является период, равный продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде).

Таким образом, при расчете норматива потребления в соответствии с данной формулой, независимо от того, является ли месяц, входящий в отопительный период полным или нет, он учитывается как один месяц, а значит, наличие в отопительном периоде неполного месяца не может повлиять на размер оплаты коммунальной услуги по отоплению.

С учетом изложенного суды обоснованно не усмотрели правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 2745 руб., внесенных в счет оплаты за отопление за апрель 2016 года.

Поскольку выводы судебных инстанций в части отказа в удовлетворении требований Б. к МП "Калининградтеплосеть" о признании отсутствующей задолженности по оплате услуги по отоплению за апрель и октябрь 2015 года, а также взыскании компенсации морального вреда сделаны с существенными нарушениями норм материального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, апелляционное определение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 марта 2017 года в части оставления без изменения решения мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 14 ноября 2016 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с последующим направлением дела в данной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 388, 390 ГПК РФ, президиум Калининградского областного суда

постановил:

Апелляционное определение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 марта 2017 года в части оставления без изменения решения мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 14 ноября 2016 года по гражданскому делу по иску Б. к МП "Калининградтеплосеть" о признании отсутствующей задолженности по оплате услуг отопления за апрель и октябрь 2015 года и взыскании компенсации морального вреда отменить, дело в указанной части направить на новое рассмотрение в тот же суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Н.В.ЛАРИН.