Обращаюсь к вам за разъяснением вопроса: в связи с тем, что мой трудовой стаж подсчитанный в календарном исчислении составляет более сорока, лет имею я право на предоставление государственной услуги – по предоставлению мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда по Краснодарскому краю?
Проблема состоит в том, что в большинстве моя трудовая деятельность проходила на территории Республики Казахстан, куда я попала как молодой специалист после окончания техникума в городе Магнитогорске (Россия) по гос. распределению. При рассмотрении моих документов Управлением социальной защиты населения в городе Геленджике мне было отказано в соц. поддержке только по причине того, что они подсчитали трудовой стаж 19 лет и два дня (уведомление об отказе от 12.04.19 года; уведомление получено лично мною 20 июня 2019 года и прилагается к настоящему обращению). Управлением Пенсионного фонда в г. Геленджике подсчитан мой трудовой (страховой) стаж и он составляет 42 года 05 месяцев (Справка с УПФР в городе Геленджик О стаже прилагается к настоящему обращению).
На основании Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, Утверждено постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 г. N 1066 (в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.02.2019 N 48).
Приложение №2, Пункт 1.2. «Граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Краснодарского края, имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин». пункт 8, «При определении продолжительности периодов работы и иной деятельности применяются нормы, установленные Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.
Таким образом, при применении одних и тех Правил подсчета стажа, стаж подсчитан по разному. В устной форме в Управлении соцзащиты мне пояснили, что они стаж подсчитали на дату 01.12.1991 года. Но это распространяется для граждан, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года и для них учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года. Республика Казахстан является участником Соглашения от 13.03.1992 года.
Документы подтверждающие, что при подсчете трудового стажа должны быть применены правила, установленные международными договорами Российской Федерации, следующие:
а) "Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 13.03.1992), статья 6, пункт 2 гласит: « Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения».
б) Письмо Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР». В связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, Министерство разъясняет:
1. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.»
2. При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года».
* Республика Казахстан является участником Соглашения.
В) Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 30.10.2017) "О ветеранах", Статья 11, «Законодательство Российской Федерации о ветеранах»
1. Законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
Г) Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», глава «Общие положения», пункт 3:
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.
Д) Распоряжение Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99 р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", раздел «Общие положения», п. 2.
- К числу международных договоров относятся:
Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).
раздел «Определение права на пенсию», пункт 5
- Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
* Соответствующая Справка об уплате взносов в пенсионный фонд предоставлена в УПФР в городе Геленджике.
Ж) Письмо Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР»
1. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.
Мой общий непрерывный трудовой стаж работы подтверждается записями в трудовой книжке и составляет 47 лет. Трудовой (страховой) стаж подтвержден Справкой от 03.07.2019 года, выданной УПФР в городе Геленджик, и составляет 42 года 05 месяцев на дату последнего перечисления пенсионных страховых отчислений, т.е. на дату 15.03.12 года. Фактически выполнено условие Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края – это наличие трудового стажа не менее 40 лет для женщин.
