Проблемы в получении жилья и выплат за найм для военнослужащего западного военного округа

Здравствуйте, Мария! Полагаю, что отказ РУЖО в предоставлении Вам компенсационных выплат за найм (поднайм) жилья незаконен, поскольку заявление было подано Вами за много месяцев до того, как получен положительный ответ. Ваше убытие на военную службу рассматривается как независящее от Вас обстоятельство в связи с которым у Вас не было возможности заниматься данным вопросом. И, кроме того, нуждающимся Вы были признаны, насколько это видно из Вашего сообщения, до подачи документов. Так что правда Ваша. Обжалуйте неправомерные действия в суд и просите взыскать денежную компенсацию за оплаченные Вами самостоятельно месяцы найма жилья.

Здравствуйте, разъясняю, что исходя из позиции ВС РФ, отраженной в кассационном определении судебной коллегии по делам военнослужащих от 17.05.2016 г. № 205-КГ 1648, при наличии исключительных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин обращения заявителя с рапортом спустя значительное время после указанной в договоре даты начала найма жилого помещения, суд может рассмотреть вопрос о праве военнослужащего на денежную компенсацию с момента заключения договора найма.

Таким образом, восстановить свои нарушенные права Вы сможете в судебном порядке.

Решение № 2 А-196/2017 2 А-196/2017~М-184/2017 М-184/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2 А-196/2017

Владивостокский гарнизонный военный суд (Приморский край) - Гражданское

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 г. г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Емельянова Г.Г.,

при секретаре Чеботарь А.С.,

с участием административного истца Радина Д.В. и его представителя Петрова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петрова А.С., поданного в интересах военнослужащего учреждения 1 Радина Д.В. об оспаривании действий начальника Военного института физической культуры г. Санкт-Петербург, связанных с отказом в выплате компенсации за поднаём жилого помещения,

установил:

В связи с переводом к новому месту службы Радин в январе 2016 года заключил договор найма жилого помещения в г. Владивостоке. После включения его в список на предоставление служебных жилых помещений ФГКУ «Востокрегионжильё», Радин в декабре 2016 года обратился с рапортом о выплате ему денежной компенсации за поднаём жилого помещения, однако в удовлетворении рапорта начальником Военного института физической культуры г. Санкт-Петербург ему было отказано.

Полагая, что тем самым должностным лицом были нарушены его права, Радин обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника Военного института физической культуры г. Санкт-Петербург, связанные с отказом в выплате компенсации за поднаём жилого помещения и обязать указанное должностное лицо издать приказ о выплате ему денежной компенсации за поднаём жилого помещения за период с 12 января 2016 года по 20 декабря 2016 года и направить его в соответствующий финансовый орган.

В судебном заседании Радин и его представитель Петров, каждый в отдельности, поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела Радин в связи с переездом к новому месту жительства 11 января 2016 года заключил договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: 1.

12 января 2016 года он обратился в 1 территориальный отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» с просьбой признать его нуждающимся в служебном жилом помещении в г. Владивостоке.

Однако решение по рапорту 1 территориальным отделом ФГКУ «Востокрегионжильё» было принято только 11 ноября 2016 года, а поступило Радину только 14 декабря 2016 года, о чём свидетельствует штамп входящей корреспонденции ФГКОУ «Владивостоксое ПКУ» за № 1418.

Согласно указанному решению Радин был включён его в список на предоставление служебных жилых помещений с даты обращения, то есть с 12 января 2016 года.

21 декабря 2016 года Радиным был подан соответствующий рапорт по команде с просьбой о выплате денежной компенсации за поднаём жилого помещения с 12 января 2016 года.

15 февраля 2017 года начальником Военного института физической культуры г. Санкт-Петербург в удовлетворении рапорта Радину был отказано в связи с несвоевременным обращением и отсутствия обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин обращения спустя значительное время после заключения договора найма.

Согласно п. 3 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее - Положение), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащему выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Аналогичные положения закреплены в п. 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 г. № 235 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Инструкция), а также в п. 2 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. № 303 (далее - Инструкция).

Согласно п. 14 Инструкции (приказ МО РФ от 16 июня 2005 г. № 235) выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором помимо прочего указывается дата начала найма (поднайма) жилья.

Согласно п. 4 Инструкции (приказ МО РФ от 27 мая 2016 г. № 303) выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта.

Таким образом, Правительством Российской Федерации и Министром обороны Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий определено, что право на получение денежной компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

Вместе с тем при наличии исключительных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин обращения заявителя с рапортом спустя значительное время после указанной в договоре даты начала найма жилого помещения, суд может рассмотреть вопрос о праве военнослужащего на денежную компенсацию с момента заключения договора найма.

Поскольку из исследованных судом доказательств усматривается, что Радин с целью признания нуждающимся в получении служебного жилого помещения своевременно в январе 2016 года обратился с заявлением в 1 территориальным отделом ФГКУ «Востокрегионжильё», однако решение по его рапорту было принято лишь в ноябре 2016 года, а истец о решении был уведомлен только в декабре 2016 года, при этом с рапортом на выплату денежной компенсации Радин обратился сразу же после получения указанного решения, то есть также в декабре 2016 года, суд приходит к выводу, что обращение за денежной компенсации спустя значительное время после заключения договора найма обусловлено долгим рассмотрением рапорта Радина 1 территориальным отделом ФГКУ «Востокрегионжильё», при этом самим военнослужащим какого-либо бездействия, повлекшего несвоевременное обращение, допущено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности требований административного истца и полагает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление Петрова А.С., поданного в интересах военнослужащего учреждения 1 Радина Д.В. об оспаривании действий начальника Военного института физической культуры г. Санкт-Петербург, связанных с отказом в выплате компенсации за поднаём жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Военного института физической культуры г. Санкт-Петербург, связанных с отказом в выплате компенсации за поднаём жилого помещения.

Обязать начальника Военного института физической культуры г. Санкт-Петербург издать приказ о выплате Радину Д.В. денежной компенсации за поднаём жилого помещения за период с 12 января 2016 года по 20 декабря 2016 года и направить его в соответствующий финансовый орган.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пункта 9 статьи 227 КАС РФ начальнику Военного института физической культуры г. Санкт-Петербург сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение № 2 А-104/2018 2 А-104/2018 ~ М-97/2018 М-97/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2 А-104/2018

Калининградский гарнизонный военный суд (Калининградская область) - Гражданские и административные

Дело № 2 а-104/2018/ч

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Марчука А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Острожкова Сергея Александровича о признании незаконными действий ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее - УФО) и командира войсковой части №, связанных с отказом в выплате денежной компенсации расходов за наем жилого помещения,

установил:

Острожков обратился в суд с заявлением, в котором (с учетом принятых судом уточнений) просит признать незаконным действия (бездействие) должностных лиц УФО и командира войсковой части № по невыплате ему денежной компенсации расходов за наем жилого помещения (далее - ДК) в период службы в указанной воинской части, обязать ответчиков пересмотреть свои решения и восстановить его нарушенные права.

В обоснование данных требований административный истец в заявлении указал, что в период прохождения военной службы в г. Владивостоке (с 10 декабря 2015 года по 31 декабря 2017 года) он с по причине отсутствия служебного жилого фонда снимал двухкомнатную квартиру, расположенную в том же населенном пункте по адресу: , с ежемесячной оплатой в размере 30000 руб. В связи со сложностями в получении справок об обеспеченности жильем по прежним местам службы на учет нуждающихся в жилом помещении он был поставлен только 29 ноября 2016 года, а из-за постоянной служебной занятости обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате ему ДК лишь 04 декабря 2017 года. Указанное ходатайство было удовлетворено, подготовленный проект приказа с установлением выплаты за весь период поднайма направлен в УФО, заключением ведущего экономиста которого в согласовании данного решения было отказано, а документы возвращены в его (истца) адрес. Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим его право на пользование собственными денежными средствами.

Представитель УФО Говоруха Н.А. в письменных возражениях с требованиями истца не согласилась, заявив, что тем не в полном объеме был представлен определенный руководящими документами пакет документов. Кроме того, по убеждению представителя, поскольку истец с рапортом об установлении ему ДК обратился к командиру войсковой части № только в декабре 2017 года, то правовых оснований для ее выплаты за период, предшествующий его подаче, не имеется. Кроме того, так как Острожков в декабре 2017 года выбыл из списка нуждающихся в получении служебного жилья, то оспариваемая выплата не могла быть ему назначена и за этот месяц.

Исследовав представленные доказательства, выяснив позицию сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с копиями предписания, приказов командующего Тихоокеанским флотом, удостоверения личности Острожков проходил военную службу в г. Владивостоке в должности заместителя - в период с 15 сентября 2015 года по 25 декабря 2017 года.

Копии договоров найма жилого помещения от 10 декабря 2015 года, 09 ноября 2016 года и 07 октября 2017 года удостоверяют тот факт, что Острожков в период с 10 декабря 2015 года по 31 декабря 2017 года осуществлял у гражданина ФИО 4 наем квартиры по адресу: ежемесячной оплатой в размере 30000 руб.

Решением начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации истец составом семьи человека с 29 ноября 2016 года включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Владивостоке. В соответствии со справкой и сообщением того же должностного лица истец состоял в указанном списке по 25 декабря 2017 года.

Из копии проекта приказа командира войсковой части № изданного на основании рапорта Острожкова от 04 декабря 2017 года, следует, что тому предлагается к выплате ДК в период с 10 декабря 2015 года по 31 декабря 2016 года из расчета 30000 руб. в месяц, а в дальнейшем до 31 декабря 2017 года - 24681 руб. 14 коп. ежемесячно.

Согласно заключению ведущего экономиста УФО Глушенковой А.А. от 28 декабря 2017 года в согласовании приведенного выше проекта приказа отказано в связи с неправильным указанием периода и сумм к выплате. При этом сделана ссылка на включение истца в список на получение служебного жилого помещения с 29 ноября 2016 года, на подачу соответствующего рапорта лишь 04 декабря 2017 года, а также на снятие с соответствующего учета в последнем месяце. Также обращено внимание на отсутствие заверенной выписки из приказа о зачислении в списки части и зарегистрированной справки о составе семьи.

В соответствии с упаковкой почтового отправления названные выше документы без реализации возвращены из управления (ресурсного обеспечения) Тихоокеанского флота Острожкову на новое место службы в г. Калининград 12 января 2018 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по установленным нормам предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» утвердило Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей. Согласно пункту 2 названного положения в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров. Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Право на получение выплаты денежной компенсации военнослужащими, включенными в списки нуждающихся в служебных жилых помещениях, в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации также закреплено в пункте 2 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» (далее - Инструкция).

Согласно этой же правовой норме выплата ДК осуществляется ежемесячно по желанию военнослужащих через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Анализ приведенного выше законодательства позволяет придти к выводу о том, что ДК выплачивается военнослужащему при условии признания его нуждающимся в получении жилья (служебного жилого помещения), постановки его на учет нуждающихся в служебном жилом помещении, отсутствия жилых помещений для постоянного или временного проживания по установленным законодательством нормам и невозможности командованием обеспечить военнослужащего служебным жилым помещением, пригодным для временного проживания, жилым помещением маневренного фонда или общежитием по установленным законодательством нормам по месту военной службы, в том числе и в близлежащих населенных пунктах, при наличии рапорта военнослужащего с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации, и принятого на их основе решения уполномоченного должностного лица.

Таким образом, Острожков, состоящий на учете нуждающихся в служебном жилье очередников, с учетом отсутствия у командования части возможности обеспечить его специализированным помещением с 29 ноября 2016 года по 25 декабря 2017 года обладал правом на получение компенсации за наем квартиры. По указанной причине после обращения истца с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права, командир воинской части, признав наличие уважительных причин на несвоевременное обращение своего подчиненного, был обязан издать соответствующий приказ, а УФО (в условиях отсутствия спора о размере ежемесячной ДК) его в данной части согласовать и принять меры для реализации.

При таких фактических обстоятельствах суд приходит к убеждению о том, что обжалуемые решения перечисленных лиц (как командира войсковой части, не издавшего соответствующий приказ, так и УФО, отказавшего в согласовании проекта в указанной части) не соответствуют действующим нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем требования последнего являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

При этом приведенные представителем УФО ссылки на установленную кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 205-КГ 16-48 необходимость при разрешении вопроса о начале выплаты ДК исходить из даты подачи военнослужащим рапорта суд находит неубедительными, поскольку тем же судебным актом закреплено право суда при наличии исключительных обстоятельств рассмотреть вопрос о праве военнослужащего на денежную компенсацию с момента заключения договора найма.

Представленные административным истцом доказательства (выписки из приказов командования, медицинская книжка, графики дежурств, планы работы) свидетельствуют о том, что в период с 29 ноября по 07 декабря 2016 года, с 09 по 16, с 22 по 26, с 30 января по 03, с 05 по 12 февраля, с 21 по 24, с 30 апреля до 01, с 24 по 25 июня, с 03 по 07, с 28 по 30 сентября, с 10 по 24, с 27 по 28 октября 2017 года Острожков отсутствовал в г. Владивостоке либо болел. Указанные обстоятельства, а также то, что исполнение Острожковым своих должностных обязанностей было связано с постоянными разъездами по обслуживаемым воинским частям, суд находит исключительными, свидетельствующими об уважительности причин обращения заявителя с рапортом спустя значительное время после указанной в договоре даты начала найма жилого помещения, и считает возможным признать за ним право на ДК с момента включения в список на предоставление служебных жилых помещений.

В тоже время суд отвергает заявления истца о наличии объективных препятствий в своевременной постановке на соответствующий учет, поскольку решение уполномоченного должностного лица о включении его в указанные списки с 29 ноября 2016 года им не обжаловалось и предметом разбирательства по настоящему делу не является.

Одновременно суд находит несостоятельными и исключительно формальными ссылки представителя УФО на неприложение Острожковым к рапорту справки о составе семьи и выписки из приказа о зачислении его в списки личного состава части, поскольку с учетом продолжительности службы истца в г. Владивостоке оба административных ответчика безусловно располагали указанными сведениями, в том числе подтвержденными документально.

По приведенным выше мотивам суд полагает требования Острожкова подлежащими частичному удовлетворению и считает необходимым восстановить его нарушенные права путем возложения обязанностей на командира войсковой части № издать приказ о компенсации понесенных им расходов по найму жилья в период с 29 ноября 2016 года по 25 декабря 2017 года (включительно), а на УФО - данные выплаты произвести.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 и 293 КАС РФ, военный суд

решил:

Заявленные Острожковым Сергеем Александровичем требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанное с невыплатой Острожкову денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 29 ноября 2016 года по 25 декабря 2017 года (включительно).

Обязать в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу командира войсковой части № и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» произвести действия, соответственно, по установлению и выплате Острожкову денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 29 ноября 2016 года по 25 декабря 2017 года (включительно), о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить истца и военный суд.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Острожкова отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии.

Председательствующий: подпись.