За чей счет осуществляется замена вентиля на стояке отопления многоквартирного дома?

В квартире осенью и весной очень жарко (под 30 градусов), однако ЖЭК запрещает перключать вентили отопления, мотивируя это тем, что они могут рассыпаться от старости (дом 1971 года постройки, капитальный ремонт не проводился). Схема их установки позволяет перекрывать тепло в квартире, не препятствуя теплоснабжению остальных квартир. (Для полноты картины следует добавить, что Вентили установлены на общих стояках отопления, к ним подключена одна из труб отводки на батарею в квартире, вторая труба -из батареи - вварена в стояк. Самостоятельно снять/заменить батарею без слива воды из системы невозможно - не хватает вентиля/крана на второй трубе батареи)

Запрет ЖЭК на регулировку вентилей отопления (кроме ухудшения условий жизни) может служить признаком неисправности теплосети.

Жилищный Комитет СПБ произвел письмо №2-4061/10 от 7 декабря 2010 г, в котором определил, что все, что расположено в квартирах (кроме стояка отопления) - является собственностью жильцов квартиры и должно ремонтироваться за личный счет.

Данное письмо противоречит известному постановлению Правительства РФ №491 от 2006 г., в котором отдельным пунктом 6 все отопление отнесено к общедомовому имуществу и которое (правильно ли я понимаю ?) должно ремонтироваться за счет ежемесячных коммунальных платежей.

В интернете я нашел примеры, когда решения судов первой инстанции СПБ, принятые в пользу квартиросъемщиков, пересматривались последующими судами СПБ в пользу управляющих компаний, при этом использовались какие-то аналогии между различными пунктами законодательства в части систем водо и электроснабжения, а также механической конструкции домов (это происходило еще до выпуска письма ЖК СПБ).

Я не юрист, поэтому прошу извинить, если что-то изложил некорректно.В то же время, мне понятно, что имеется существенная разница между использованными при пересмотре судебных решений аналогами (системы водо/электроснабжения) и системой отопления - не зря в законе 491 она выделена в отдельный пункт №6.

Вопросы:

1) Возможно ли заставить ЖЭК (Управляющую компанию) привести в порядок регулировочные вентили системы отопления приватизированной квартиры за счет средств ЖЭК?

2) Возможно ли заставить ЖЭК выполнить ремонт, если в конечном итоге через злополучный вентиль зальет нижние квартиры?

3) Допустимы ли решения местного самоуправления (ЖилКома СПБ), противоречащие государственным и ухудшающим права и условия жизни граждан РФ?

С уважением, Сергей.