Работодатель отправляет на вынужденный простой по приказу из-за COVID-19 и отмены пассажирских поездов - какой размер оплаты труда должен быть установлен?

Потому что ст. 157 ТК РФ.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Не все так просто с указом Президента. Там очень много тонкостей. В указе идет речь о «нерабочих днях» В некоторых случаях разница между «простоем» и «нерабочими днями не существенна, но оплата разная. Далеко не на всех распространяется действие Указа. Из контекста вашего вопроса я понял, что ваша работа связана с пассажирскими перевозками. Они относятся к предприятиям непрерывного цикла. На них не распространяется действие Указа Президента. В вашем случае применяется понятие «простой» по не зависящим от сторон обстоятельствам – это обстоятельства непреодолимой силы. Вы же и ваш работодатель не можете повлиять на эти обстоятельства. Коронавирус в Рф – это – обстоятельство. Ч. 2 ст. 157 ТК РФ говорит об оплате 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного), рассчитанного пропорционально времени простоя.

Режим вынужденного простоя не связан с режимом ЧС. Он связан с отсутствием работы для конкретного работника. Такой режим может быть введен и в любое другое время, если для конкретного работника у работодателя отсутствует работа.

В вашем случае поезда отменены, работы у вас нет. Вот вам и ввели режим простоя. И да на этом режиме выплачивают 2/3 от оклада. При этом вы обязаны находиться на рабочем месте иначе у вас будет прогул.

Ну и если вы считаете, что приказ о введении режима простоя нарушает ваши права или издан незаконно, то вы можете его обжаловать в суд, прокуратуру, ГИТ.

В контролирующие органы работодатель и так обязан сообщать о режиме простоя, поскольку этот режим подлежит учету.