Как рассчитать фактические расходы на ЖКУ и право на субсидию при наличии одного не зарегистрированного собственника?

При назначении субсидии учитывается доля расходов на оплату ЖКУ. То есть, власти смотрят, сколько процентов от всех заработанных и полученных денег было потрачено на оплату квитанций. На федеральном уровне закреплён максимум — 22%, но в регионах она может быть ниже.

Например, в Москве предельная доля расходов на оплату ЖКУ — 10%. В Санкт-Петербурге — 14%, в Кирове — 15%. Расчёт ведётся от совокупного дохода семьи.

Для расчёта надо брать совокупный доход семьи. Фото: howmade.ru

Например, семья из двух человек в Кирове. Оба работают. Муж получает 25 000, жена — 15 000. Совокупный доход семьи 40 000. Дополнительного дохода нет. На оплату квартиры тратят 6000 рублей. Это составляет 15%. Напомним, что в Кирове допустимая доля собственных расходов на оплату ЖКУ - 15%. Значит, семья из нашего примера имеет право на субсидию.

Итак, чтобы понять, есть право на субсидию или нет, надо:

Взять весь доход семьи за месяц и сложить его.

Посмотреть, сколько денег было потрачено на оплату коммунальных услуг.

Вычислить, сколько процентов составляют расходы на ЖКУ от совокупного дохода.

Доход семьи, учитывающийся при расчёте нуждаемости

С определением совокупного дохода семьи не всё так просто, как из нашего примера, поскольку учитывается не только зарплата. Во внимание будет приниматься абсолютно весь доход семьи с учётом социальных выплат, пенсии, алиментов.

Полный перечень утверждён Постановлением Правительства от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», а также Постановление Правительства от 20.08.2003 № 512 «Перечень видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

В доходе семьи учитываются:

Заработная плата до вычета НДФЛ (Например, на руки выдают 26 100, а до вычета налога в документах значится 30 000. Для расчёта будут брать 30 000). Сюда в том числе относятся денежное довольствие военнослужащих, оплата по договорам ГПХ, авторские вознаграждения)

Доход ИП

Доходы по акциям и дивиденды

Алименты

Проценты по банковским вкладам

Наследство

Выходное пособие при увольнении

Пенсия и другие социальные выплаты из бюджетов любого уровня (исключение — пособие за нетрудоспособными людьми)

Стипендии

Пособие по безработице

Больничный, декретные, пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет

Страховые выплаты по несчастным случаям на производстве

Доходы от сдачи в аренду недвижимости

Доходы от продажи продукции с личного подсобного хозяйства и дикоросов

Компенсации на оплату коммунальных услуг отдельным категориям граждан

При расчёте дохода не учитываются:

Страховые выплаты и возмещения по причинению вреда жизни и здоровья гражданина, а также его имуществу

Ежемесячные выплаты чернобыльцам

Ранее назначенные субсидии на оплату ЖКХ

Уплаченные алименты вычитаются из дохода

Обычно доход считается за 6 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, но в некоторых регионах установлены свои правила. Например, Нижегородская область считает доход за три месяца.

Трудоспособные граждане должны работать или стоять на учёте в Центре занятости. В противном случае пособие им не полагается. Однако есть уважительные причины не работать.

Например, женщина находится в отпуске по уходу за ребёнком. Официально оформлен уход за нетрудоспособным гражданином. Член семьи находится в местах лишения свободы или проходит службу в армии.

В остальных случаях если взрослый человек без каких-либо ограничений не трудоустроен, то право на пособие не получает, даже если его семья нуждается и проходит по всем финансовым параметрам.

Кто учитывается в составе семьи при расчёте нуждаемости

Состав семьи — сложный вопрос в определении любого пособия. Например, на получение выплат на ребёнка учитываются только супруги и их дети, а при признании статуса малоимущей семьи учитываются все близкие родственники, проживающие в одном помещении. Из-за этого возникают вопросы с субсидией.

При исчислении совокупного дохода на назначение субсидии на оплату ЖКУ в составе семьи учитываются:

супруги;

родители или усыновители несовершеннолетних детей;

несовершеннолетние дети, в том числе усыновлённые.

Где они прописаны и проживают — не имеет значения (по Постановлению Правительства от 14.12.2005 № 761)

Однако требуется пояснение. Ст. 31 ЖК РФ определяет состав семьи так:

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи

То есть, в состав семьи включаются все родственники, прописанные в квартире.

Если прописан — значит член семьи.

Примеры, где мы определяем количество членов семьи

Приведём распространённые примеры, в которых требуется посчитать членов семьи, участвующих в расчёте льготы.

В одной квартире живут муж, жена, двое детей. Собственник — муж. Все члены семьи прописаны в квартире В состав семьи включаются все, кто перечислен: супруги и их дети

В одной квартире живут муж, жена, их дети. Собственник — муж. Жена и дети не прописаны В состав семьи будут включены все перечисленные (по Постановлению правительства учитывается родство, а не фактическое место проживания и прописка)

В квартире проживает мама и её дети. Папа детей живёт отдельно, но фактически развод не оформлен В составе семьи учитываются все вышеперечисленные

В квартире проживают мама и её дети. Папа детей проживает отдельно, развод официально оформлен В составе семьи учитываются мама и её дети

В квартире проживает пенсионерка, она же собственник жилья. В квартире прописаны её взрослые дети: дочь и сын, которые фактически живут в другом месте

В состав семьи включат: собственника жилья; всех, кто прописан.

В квартире проживает пенсионерка (собственник), её взрослая дочь со своим ребёнком. Все прописаны.

В состав семьи включат: собственника, её дочь и ребёнка дочери, поскольку они все прописаны.

Последний пример (самый сложный)

Собственник жилья — Наталья Степановна. Она тут прописана и фактически живёт. Также в квартире живёт её мама — Екатерина Михайловна, у которой есть в собственности другая квартира, она в ней прописана, но не живёт. В данной квартире у неё прописки нет. Также у Натальи Степановны прописана её дочь Катя, которая фактически живёт в другом городе в квартире мужа, но не прописана там. Ещё у Натальи Степановны есть сын Витя, который служит в армии и получает за это довольствие. Он тоже прописан в квартире.

Как понятно из шестого примера, в состав семьи включат всех прописанных: Наталью Степановну, Катю, Витю. Екатерину Михайловну не включат. Она хоть и живёт в квартире, но не прописана в ней.

Однако здесь есть хитрости с расчётом дохода, поскольку по закону надо включать доход всех членов семьи.

Наталья Степановна предоставляет свои справки о доходах (зарплата, пособия и другие выплаты).

Дочь —справка о своих доходах и доходах мужа (Наталье Степановне он зять). Почему? Из п. 33 Правил предоставления субсидий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 следует, что доход надо определять как часть совокупного дохода её семьи. То есть, возьмут её доход, доход мужа и поделят на два.

Сын — справка о денежном довольствии из воинской части.

Регистрация: постоянная или временная

Для получения субсидии надо предоставить постоянную прописку. То есть, в паспорте должна стоять печать с адресом. Временная прописка не рассматривается. Заметим, что собственником при этом быть не обязательно, можно быть нанимателем жилого помещения.

Наталья Степановна — собственник двухкомнатной квартиры. У неё есть сын Витя — собственник однокомнатной квартиры. Мама и сын поменялись квартирами. Как Наталье Степановне получить субсидию на квартиру, в которой она фактически живёт (однокомнатная)?

Сын должен её прописать у себя в квартире.

Должен быть составлен договор социального найма (можно в качестве платы прописать оплату услуг ЖКХ).

Путаница с квартирами — обычное явление, поскольку родственники живут друг у друга, но при этом остаются прописанными в другом месте. Чтобы оформить субсидию, необходимо: оформить постоянную прописку по месту пребывания и договор социального найма.

Если договор невозможно оформить, то за получением субсидии должен идти собственник, а прописанные будут просто включены в число членов его семьи.

Внимание: супругов и несовершеннолетних детей это не касается. Где бы они ни проживали и не были бы прописаны, они всегда будут учитываться в составе семьи.

Площадь жилья

В каждом регионе устанавливается норматив квадратных метров на одного человека. Если площадь жилого помещения больше норматива, то в субсидии могут отказать.

Норматив в Москве:

одинокий — 33 квадратных метра;

семья из 2-х человек — 42 квадратных метра;

семья более 3-х человек — 18 квадратных метра на каждого.

Норматив в Санкт-Петербурге:

одинокий — 36 квадратных метров;

семья из двух человек — 25 квадратных метров на каждого;

семья из трёх и более человек — 20 квадратных метров на каждого.

Норматив в Кирове:

одинокий — 33 квадратных метра;

семья из двух человек — 21 квадратный метр на каждого;

семья из трёх и более человек — 18 квадратных метров на каждого.

Долг за коммунальные услуги — не помеха получению субсидии

В 2020 году наличие долга учитывается при назначении субсидии. Долг есть — субсидии нет. Однако есть способ обойти правило — заключить с управляющей компанией соглашение на рассрочку долга. В таком случае право на субсидию вернётся.

С 2021 года обещают не учитывать долг при назначении субсидии, поскольку с этим возникает много проблем. Сверка управляющей компании не всегда точная и не учитывает уже закрытые долги или они не дают справку из-за долгов пятилетней давности.

С 2021 года по новому порядку будут проверять не базу УК, а базу судебных исполнений. Если там есть дело о взыскании долга — значит, признают его наличие и не дадут субсидию. Если в суде нет дел — субсидию дадут, а что уж там творится в бухгалтерии УК во внимание не возьмут.

Размер субсидии

Размер субсидии определяется по специальной формуле. На размер субсидии также будет влиять среднедушевой доход семьи. Если он ниже или равен прожиточному минимуму, то субсидия будет увеличена на поправочный коэффициент.

Точную сумму, причитающуюся к выплате, посчитает отдел субсидий, однако возможны ошибки с их стороны. Доверяй, но проверяй, поэтому приводим формулу расчёта.

Формула расчёта субсидии для семей с доходом выше прожиточного минимума

Формула расчёта субсидии:

С = (ССЖКУ * N) — (МДД/100) * Д, где:

С — размер субсидии;

ССЖКУ — стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи;

N — количество членов семьи;

МДД — максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в зависимости от региона, может быть в процентном отношении или фиксированная — от этого будет зависеть формула).

Д — совокупный доход семьи.

Если словами, то это стандарт стоимости ЖКУ, умноженный на количество членов семьи. Из него вычитается совокупный доход семьи, умноженный на долю допустимых расходов.

Возьмём семью из Москвы. Состав семьи: супруги и один ребёнок. Доход семьи: папа работает и получает 70 000 рублей в месяц. На коммунальные расходы семья тратит 7 000 рублей, что составляет 10% доходов. Квартира в общей собственности, и там больше никто не прописан. Право на субсидию есть.

Далее ищем необходимые данные для подстановки в формулу.

Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи. Величина будет различаться в зависимости от того, в собственности недвижимость или в аренде, а также от количества членов семьи. Чтобы найти искомую цифру по Москве, идём в Постановление правительства Москвы от 18 декабря 2019 № 1762-ПП «Об утверждении размеров стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг». Находим на нашу семью из 3-х человек — 3 445,9.

Количество членов семьи — 3.

Максимально допустимая доля собственных расходов — 10%.

Совокупный доход семьи — 70 000 (работает только папа).

Подставляем в формулу и считаем:

(3 445 * 3) — ( (10/100) * 70 000) = 10 335 — 7 000 = 3 335

Итого субсидия на оплату ЖКУ для семьи из нашего примера составит 3 335 рублей в месяц. Выплата назначается на 6 месяцев, значит, за весь период они получат 20 010 рублей.

Формула расчёта субсидии для семей с доходом ниже прожиточного минимума

Для назначения пособия используется та же формула, но дополнительно применяется поправочный коэффициент, который высчитывается по формуле:

К = СД/ПМ, где:

СД — среднедушевой доход семьи;

ПМ — величина прожиточного минимума семьи.

Пример расчёта

Возьмём такую же семью из Москвы, но зарплата папы не 70 000, как из первого примера, а 50 000. Для начала проверим, надо ли делать поправку на коэффициент.

Берём общий доход семьи. Поскольку больше никто не работает и дополнительных выплат не получает, получается, что это зарплата папы — 50 000 рублей.

Делим доход на количество членов семьи: 50 000/3 = 16 666.

Сравниваем с прожиточным минимумом на каждого члена семьи:

На 2020 год установлено: 19 797 на взрослого, 14 889 — на ребёнка.

Складываем все эти величины по количеству членов семьи: 19 797 * 2 + 14 889 = 54 483.

Для получения среднего результата делим на количество членов семьи: 54 483/3 = 18 161.

Сравниваем со среднедушевым доходом по нашей семье — 16 666. Он меньше прожиточного минимума, значит, будем умножать на коэффициент.

Высчитываем поправочный коэффициент:

Среднедушевой доход семьи делим на величину прожиточного минимума семьи:

16 666/18 161 = 0,92

Подставляем данные в формулу (они те, же, что и в прошлом примере за исключением зарплаты и коэффициента):

(3 445 * 3) — ( (10/100) * 50 000 * К) = 10 335 — 5 000 * 0,92 = 5 735

Итак, семья из нашего примера ежемесячно будет получать 5 735 рублей на оплату ЖКХ. Итого за полгода — 34 410.

Размер субсидии не может быть больше фактических расходов на коммунальные услуги, сколько бы ни получилось по формуле.

Например, если семья из нашего примера платит за квартиру 4 000, то они получили бы только эту сумму, а не все 5 748, которые им насчитала формула.

Пенсионер, подавая заявление на субсидию ЖКХ, должен иметь в виду, что она учитывается в его доходах, что может лишить его социальной доплаты к пенсии.

Например, пенсия 8 000 рублей, социальная доплата до прожиточного минимума — 800 рублей, что в общей сложности составляет 8 800 рублей. Если этому пенсионеру насчитают субсидию 1 000 рублей, то его доход составит 9 000 рублей. Социальной доплаты он лишится, поскольку совокупный доход по всем выплатам выше прожиточного минимума.

Если посмотреть со стороны пенсионера, а не социальных служб, то выгода всего 200 рублей. Стоит ли из-за этого собирать справки и стоять в очереди? В данном случае есть смысл оформить субсидию на родственника (если он является собственником жилья или с ним составлен договор аренды и сделана прописка).

У тех, кто не получает социальную доплату, подобных проблем не будет.

Документы для получения субсидии

Документы на получение субсидии можно подать через МФЦ или ГЦЖС.

Заявителем может быть только собственник жилья или квартиросъёмщик, на которого оформлен договор.

Основной перечень документов, которые понадобятся для получения субсидии на оплату ЖКХ:

Паспорт заявителя, свидетельства о рождении или паспорта детей.

Документ о праве пользования жилым помещением.

Счета и чеки, подтверждающие оплату.

Документы о доходах всех членов семьи.

Реквизиты счёта для зачисления средств.

Заявление.

Право на субсидию надо подтверждать каждые 6 месяцев.

Подтверждение дохода для получения субсидии

Доход подтверждается справками. Справка 2-НДФЛ не подойдёт — нужна справка по форме предприятия. Остальные выплаты надо подтверждать справкой из того органа, который его назначает и выплачивает.

Если доход невозможно подтвердить документально, то его можно задекларировать в заявлении. Органы государственной власти, принимая решение, его проверят.

Если единственный доход пенсионера — пенсия, то справку о доходах можно не брать, достаточно пенсионного удостоверения. Отдел по выдаче субсидий сам сделает запрос в ПФР.

Заметим, что надо предоставить справки о доходах всех членов семьи.

Подтверждение оплаты ЖКУ

Для этого надо принести все квитанции за последний месяц: квитанция на обслуживание жилого помещения, электричество, вода, газ, капремонт (если они не включены в одну). Оплата интернета и телевидения сюда не входят. Если оплата была сделана через онлайн-банк, придётся распечатать чеки. Могут возникнуть сложности со взносами на капремонт. Они тоже должны быть учтены в расходах на оплату ЖКУ, но новые дома взносы не платят. И-за этого наступают сложности — ведомство требует документы, которые невозможно предоставить.

Если их всё же требуют, то надо обратиться в районный фонд капитального ремонта за справкой, в которой будет сказано, что дом не включён в программу и собственникам взносы не начисляются.

Выписки из домовой книги о составе семьи в перечне документов нет, поскольку данные проверяются через межведомственное взаимодействие.

Пошаговая инструкция по получению субсидии ЖКХ

Итак, теорию изучили, пора переходить к практике — идти за субсидией. Рассказываем пошаговый план действий:

Определить, полагается семье субсидия или нет: сложить все доходы и вычислить долю затрат на оплату коммунальных платежей.

Посчитать всех членов семьи.

Собрать документы. Со справками о доходах не затягивать — срок её действия 30 дней.

Собственник жилья, взяв с собой пакет документов, идёт в МФЦ или ведомство, ответственное за назначение субсидии.

Собственник пишет заявление, указав все контактные данные и сдаёт справки.

На этом всё — осталось ждать ответа, который должен прийти в течение 10 дней.

Заявление на получение субсидии через Госуслуги

В некоторых регионах можно подать заявление на получение субсидии через Госуслуги.

Воспользовавшись поиском, надо найти услугу «получение субсидии на оплату коммунальных услуг» или «субсидия на оплату ЖКУ».

Свериться со списком требуемых документов.

Заполнить заявление, в том числе внести данные из справок.

Подождать ответ ведомства. Оно проверит заявление и назначит дату личного приёма.

В указанное время прийти по указанному адресу с оригиналами документов и завершить процедуру.

Есть альтернативный способ подачи документов — выслать заявление и пакет документов Почтой России.

Когда и как приходят деньги

Деньги за субсидию будут приходить на счёт, указанный в заявлении. Он должен принадлежать именно ему, а не членам семьи. Другого способа получать деньги нет.

Срок поступления средств — до установленного срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Если заявитель обращается с 1-го по 15-е число месяца, то выплаты придут в текущем месяце. Если заявитель обращается после 16-го числа, то выплата придёт в следующем месяце.

Заметим, что деньги не теряются. Положено 6 выплат — значит придёт 6 выплат вне зависимости от того, с какого месяца они начались.

Что делать, если в субсидии отказали?

Если на заявление пришёл отказ в назначении субсидии, то в первую очередь надо узнать причину. Если недостаёт документов или у каких-то из них вышел срок, то надо донести.

Сложнее, если возникла путаница с собственниками и прописанными. В таком случае надо смотреть по ситуации: кто собственник, каков его доход, кто прописан, какие у них доходы, и как они его подтверждают, есть ли у них возможность прописаться в другом месте.

Например, бывает так, что в квартире живёт одна пенсионерка, а прописаны все её дети с мужьями, жёнами и детьми. За коммунальные услуги платит сама, а права на субсидию не имеет, поскольку учитываются доходы всех членов семьи. Останься она одна прописанной в этой квартире — часть оплаты за ЖКХ вернулось бы.

Субсидия на оплату ЖКУ и коронавирус

В связи с распространением коронавируса, когда организации закрыты для посещения, а люди сидят на самоизоляции и ограничены в передвижении, правительство приняло решение продлить выплаты субсидий.

Субсидии на оплату ЖКУ будут продлены на полгода. Заявление писать не надо, это будет сделано автоматически.

Поясним: если право на субсидию истекает в марте или апреле, то идти со справками никуда не надо, писать и звонить тоже. Деньги будут приходить ещё 6 месяцев.

Список использованных законопроектов:

Постановление правительства от 20 августа 2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»

Постановление правительства от 14 декабря 2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»

Приказ от 26 мая № 58/403 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»

Федеральный закон «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» 44-ФЗ от 5 апреля 2003

Жилищный кодекс Российской Федерации 118-ФЗ от 29 декабря 2004