Может ли работодатель штрафовать, лишать премии и т. д. за несоблюдение мссочного режима (неношение маски)

Вероятно, нарушает приказ или распоряжение организации. То есть локальный нормативный акт. За то и лишение премии или её снижение.

Если обязанность носить маски установлена локальным нормативным актом работодателя и работник был ознакомлен с этим приказом под роспись, то работодатель вправе привлечь работника к дисциплинарной ответственности за нарушение данной обязанности с учетом процедур и принципов привлечения к такой ответственности.

Изучите.

Вопрос: Как работодателю оформить обязанность работников носить маски и перчатки на работе в период распространения коронавируса? Правомерно ли привлечь к дисциплинарной ответственности за несоблюдение данных требований?

Предусмотрена ли административная ответственность для работодателя и (или) работников, если они не носили маски и перчатки, которыми были обеспечены?

Ответ: Обязанность работников носить маски и перчатки на работе в период распространения коронавирусной инфекции может быть установлена приказом или внутренними локальными актами организации (правилами внутреннего трудового распорядка). При оформлении обязанности работников носить маски и перчатки работодателю следует указать основание выдачи масок и перчаток, необходимое количество масок (перчаток), ответственных лиц за выдачу масок и перчаток, утвердить форму выдачи и регистрации выдачи масок и перчаток.

По нашему мнению, данную обязанность работодатель вправе закрепить и после того, как она будет отменена на основании регионального нормативно-правового акта, соблюдая при этом критерии разумности и обоснованности.

Привлечение работника к дисциплинарной ответственности будет правомерно только в том случае, если соответствующая обязанность закреплена локальным нормативным актом, должностной инструкцией или непосредственно трудовым договором и работник ознакомлен с ней под подпись.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения работодатель и (или) работник могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Обоснование: С 12 мая 2020 г. единый период нерабочих дней, связанных с распространением коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, завершился. Согласно Указу Президента РФ от 11.05.2020 N 316 регионы исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции на территории субъекта РФ обязаны определить территории, где могут продлить действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Большинство регионов продлили режим самоизоляции и определили дополнительные условия, которые необходимо соблюдать при работе в этот период.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Руководителями организаций и предприятий должны приниматься меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятиях торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта). Организациями должно обеспечиваться выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ (п. п. 9.8, 9.9 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 N 63).

Работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 22 Трудового кодекса РФ).

Для профилактики коронавируса на рабочих местах, а также организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 Роспотребнадзор подготовил для работодателей ряд рекомендаций, приведенных в Письмах от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24, от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15, от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27, от 03.03.2020 N 02/3401-2020-27.

В рекомендациях приводится перечень профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции среди работников организаций. В частности, работодателю рекомендуется обеспечить работников на рабочих местах запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток, а также обеспечить контроль за использованием указанных средств (п. 4.10 Приложения к Письму Роспотребнадзора от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24).

Следует отметить, что Роструд указал, что защитные маски не относятся к категории средств индивидуальной защиты. В законодательстве нет установленной нормы выдачи. Выдача защитных масок работникам в период подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ является инициативой работодателя и не является обязательной процедурой (Приложение к Письму Роструда от 09.04.2020 N 0147-03-5).

При этом отдельные работодатели обязаны обеспечить:

- марлевыми повязками работников аптек в периоды распространения острых респираторных заболеваний (п. 6.4.2 Инструкции по санитарному режиму аптечных организаций (аптек) (утв. Приказом Минздрава России от 21.10.1997 N 309));

- респираторами медицинский персонал, оказывающий помощь пациентам с коронавирусной инфекцией, и водителей специализированного медицинского автотранспорта (Приложение к Письму Роспотребнадзора от 25.01.2020 N 02/847-2020-27, также см. Приложение к Письму Роспотребнадзора от 09.04.2020 N 02/6509-2020-32);

- масками и респираторами персонал транспортно-пересадочных узлов и любых общественных транспортных средств (пп. 1.3 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9);

- масками и респираторами работников мест с массовым пребыванием людей (пп. 1.3 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 9).

Определенные требования могут быть установлены на региональном уровне. Например, в соответствии с п. 2.2.1 Приложения 6 к Указу Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ предусмотрено использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц. Ограничения, установленные данным Указом, действуют в части, не противоречащей Указу Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ, в котором про отмену ношения масок на рабочих местах не говорится.

Обязанность работников носить маски и перчатки на работе в период распространения коронавируса работодатель вправе установить приказом или внутренними локальными актами организации (правилами внутреннего трудового распорядка) (ст. ст. 8, 22 ТК РФ). Указанная обязанность направлена на снижение рисков распространения инфекции на рабочих местах, соответственно, не будет ухудшать положение работников (ст. 8 ТК РФ).

При оформлении обязанности работников носить маски и перчатки работодателю следует указать основание выдачи масок и перчаток, необходимое количество масок (перчаток), ответственных лиц за выдачу масок и перчаток, утвердить форму выдачи и регистрации выдачи масок и перчаток. С данным документом необходимо ознакомить работников под подпись (ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 68 ТК РФ). Кроме того, работодатель дополнительно может подготовить памятки и инструкции по профилактическим действиям работников во время эпидемии.

Следует иметь в виду, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях либо ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, в случае если указанные действия (бездействие) повлекли причинение вреда здоровью или смерть человека.

Правительство Российской Федерации включило коронавирусную инфекцию (2019-nCoV) в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих").

Ношение медицинской маски и перчаток является одной из профилактических мер по ограничению распространения коронавирусной инфекции. При несоблюдении указанной профилактической меры работодатель и (или) работник могут быть привлечены к административной ответственности по вышеуказанной статье.

Вопрос об установлении обязанности работников носить маски и перчатки на работе по инициативе работодателя в целях профилактики даже после отмены региональных требований законодательством в настоящее время не урегулирован. Законодательство о труде прямо не предусматривает возможность установления работодателем определенных правил профилактики вирусных заболеваний, а именно обязанности работников по ношению масок и перчаток, но и не запрещает. И если указанная обязанность будет закреплена в правилах внутреннего трудового распорядка, то работник обязан ее соблюдать (ч. 2 ст. 21 ТК РФ). В свою очередь, работодатель вправе требовать от работников соблюдения дисциплины труда (ст. 22 ТК РФ). Рекомендуем работодателю при установлении такой обязанности учесть обоснованность своих требований и применить общий критерий разумности.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания (ст. 192 ТК РФ). Наказывая работника за неношение маски и перчаток на рабочем месте, работодатель обязан соблюдать порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный ст. 193 ТК РФ.

При этом привлечение работника к дисциплинарной ответственности будет обоснованным только в том случае, если соответствующая обязанность закреплена локальным нормативным актом, должностной инструкцией или непосредственно трудовым договором и работник ознакомлен с ней под подпись (Письмо Роструда от 20.11.2015 N 2628-6-1).

В.И. Неклюдов

Государственная инспекция труда

в Нижегородской обл.

11.06.2020

{Вопрос: Как работодателю оформить обязанность работников носить маски и перчатки на работе в период распространения коронавируса? Правомерно ли привлечь к дисциплинарной ответственности за несоблюдение данных требований? (Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2020) {КонсультантПлюс}}

Неисполнение любого, в том числе устного, требования непосредственного начальника, относящегося к Вашим трудовым обязанностям (не только касаемо масок), может повлечь привлечение к дисциплинарной ответственности в порядке ст. 193 ТК.

И Вы сильно уверены, что, предъявляя Вам требование о ношении маски на рабочем месте в период действия противоэпидемических ограничений, работодатель нарушает закон?

Уже нет. Тут, конечно, аналогия, но эона почти прямая.

www.9111.ru

Ваше мнение не имеет значения и никому не интересно (Вы обычный обыватель, а не учёный и не юрист и можете только высказывать свое субъективное мнение по этому вопросу, конкретными результатами исследований Вы не обладаете), поскольку государство в лице ВС РФ выразило свою правовую позицию относительно необходимости использования масок и иных СИЗ в настоящее время.

Вы можете стать правозащитником и броситься на амбразуру, если у вас много свободного времени.

Если вы думаете, что это кому-то нравится, то ошибаетесь. Но может стоит проявить терпение?

Увы, не все от наших с вами мнений зависит.

Вы можете рассуждать по данному поводу сколько угодно, однако данное обстоятельство не меняет отношения государства к вопросу необходимости использования гражданами масок и СИЗ.

Обращайтесь в суд, он поставит точки над "И".

Вы можете рассуждать по данному поводу сколько угодно, однако данное обстоятельство не меняет отношения государства к вопросу необходимости использования гражданами масок и СИЗ.

Обращайтесь в суд, он поставит точки над "И".

Это медицинский вопрос. Вы же зачем-то устроили полемику с юристами. Уже с юридической стороны всё подтверждено по поводу законности. Так что обращайтесь к врачам.

А Почему нас больше должно это волновать? По вашему юрист это затычка в каждой бочке? К сожалению политика государства такова. Мы же не занимаемся политикой. Юрист такой же человек и вы. Есть у вас время, оспаривайте нормы, которые считаете нужным оспаривать.

я обратился за профессиональным мнением!..

Вы это профессиональное мнение получили! Просто оно Вас не устраивает, и Вы хотите услышать что-то другое. Это весьма характерно для многих вопрошающих на этом форуме (не только по вопросам ковид-ограничений).

Но реальность такова. Распространенное в интернете мнение, что "противоэпидемические ограничения не законны", "никто не вправе требовать надеть маску", "штрафы легко отменяются в суде" не соответствует действительности!

Указанные ограничения и требования, вводимые Роспотребнадзором, местными и региональными властями и даже локальными нормативными актами на предприятиях вполне законны и обязательны к исполнению.

Лица, уклоняющиеся от их исполнения, законно могут быть подвергнуты различным санкциям и мерам принуждения.

Подчеркиваю, что я говорю сейчас исключительно о юридическом аспекте проблемы, не касаясь дискуссии, насколько все эти меры оправданы и целесообразны с эпидемиологической точки зрения.

Так это как раз вы похожи на того, кто пойдет прыгать с 9-го этажа, если об этом напишут в интернете. Мы руководствуемся логикой и законами. А для вас: "об этом написала в интернете, пойду и я так сделаю".

Уважаемый диванный критик, если Вы уверены в своей правоте и разбираетесь в указанном вопросе лучше чем юристы, ВС РФ иные компетентные органы, то идите в суд и отстаивайте там свою позицию в рамках правового поля, если одержите в судебных баталиях победу, то тогда у Вас появится моральное право "бросить камень в огород" юристов. А до этого момента прошу воздержаться от подобных комментариев в адрес юристов.