Как оформить документ о водоснабжении СНТ?

Добрый день!

Пожалуйста, помогите с разрешением следующей проблемы.

Есть СНТ в МО. В товариществе вырыта водяная скважина глубиной гораздо большей, чем глубина, которая разрешена для рытья фирмой без лицензии. НЕ все члены СНТ скидывались на эту скважину. Теперь (а не ранее, когда это было логично и юридически корректно) встал вопрос о заключении между людьми, которые скидывались на эту скважину, некоего договора, по которому они будут пользоваться этой водой. Договор составлен юридически некорректно, от фонаря. Подписывать его умные люди не хотят. Каким документом можно прописать взаимоотношения между человеком, сдавшим деньги на воду, и второй стороной (которая, кстати, тоже не ясна - то ли СНТ, то ли какое-то объединение людей, финансирующих строительство этой скважины)? Люди не хотят подписывать никакой договор, т.к. есть риск, что если будет какой-то срыв функционирования скважины, то придется платить миллионные штрафы за незаконную глубину скважины, нарушение санитарных норм и т.п. Заранее спасибо!

Сразу еще вдогонку вопрос. Если написать просто расписку-обязательство-гарантийное письмо (или как этот документ назвать, юристы???), что человек, сдавший деньги на скважину, обязуется платить за ее эксплуатацию (электроэнергию), то обязательно ли заключение именно договора или можно обойтись одной такой «распиской»?

Спасибо!