Спор между местными властями и аппаратчиками - правомерность изменений в паспорте безопасности ММПЛ для нестационарных объектов.

Здравствуйте, Светлана.

Нормативные акты не буду здесь упоминать. Вы этот момент уже сами подработали.

Как правило, стандартный срок действия антитеррористического документа составляет от трех до пяти лет.

Но, если в течение этого времени произошло значимое изменение характеристик вашего объекта, Светлана, которое влияет на уровень его антитеррористической защищенности, эти сведения нужно отразить в паспорте.

В состав комиссии включаются представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, работники объекта (территории) стационарного типа, представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию).

Можете ссылаться на Постановление Правительства РФ от 14 мая 2021 г. № 732 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления”.

Если позволите, совет - поручите это заму по безопасности (если есть как таковой в штате) или наймите специалистов.

Добрый вечер Светлана

Персональный состав комиссии утверждается приказом органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории) в соответствии с п. 9 Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176

В состав комиссии могут включаться сотрудники организаций, специализирующихся в экспертной деятельности в сфере культуры, а также организаций, специализирующихся в сфере инженерно-технических средств охраны.

В состав комиссии включаются:

согласно п.8

Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)”:

а) руководитель органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), или его заместитель (председатель комиссии);

б) работники органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), отвечающие за пожарную безопасность, охрану и инженерно-техническое оснащение, секретное делопроизводство;

в) представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект (территория);

г) представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию).

В состав комиссии в паспорте безопасности объекта входит та же комиссия, что и в акте категорирования

Паспорт безопасности объекта после подписания акта категорирования действует в течение 5 лет в силу п.49 Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176

3. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

4. Настоящие требования не распространяются на:

а) объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;

б) важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны;

в) объекты туристской индустрии, включающие гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи.

II. Категорирование объектов (территорий) и порядок его проведения

5. В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

6. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных террористических актах на территории субъекта Российской Федерации (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и (или) о совершении террористического акта), на которой располагается объект (территория), за последние 12 месяцев.

7.

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):

в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований;

при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.

Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (с изменениями и дополнениями)

В пункте 7 сказано: Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.

Кто должен входить в состав комиссии определено в пунктах 8 и 9:

8. В состав комиссии включаются:

а) руководитель органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), или его заместитель (председатель комиссии);

б) работники органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), отвечающие за пожарную безопасность, охрану и инженерно-техническое оснащение, секретное делопроизводство;

в) представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект (территория);

Подпункт "г" изменен с 23 февраля 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2018 г. N 155

См. предыдущую редакцию

г) представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

9. В состав комиссии могут включаться сотрудники организаций, специализирующихся в экспертной деятельности в сфере культуры, а также организаций, специализирующихся в сфере инженерно-технических средств охраны.

Персональный состав комиссии утверждается приказом органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории).

Далее в пункте 18 говорится:18. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В пункте 43 сказано:43. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

На основании вышеуказанных пунктов ПП N 176 можно сделать вывод. Что Паспорт безопасности объекта по Постановлению Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 подписывается членами той же комиссии, что и в акте категорирования, потому что данный акт согласно пункту 18 является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории

Что касается срока составления паспорта безопасности объекта после подписания акта категорирования,то в данном Постановлении конкретный срок не указан.

Вам следует руководствоваться пунктом 19, где сказано, что срок завершения всех мероприятий, в том числе и по составлению паспорта безопасности не должен превышать 2 года со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории). А конкретный срок, исходя из ваших местных особенностей должен в своем Приказе определить руководитель объекта.

19. В течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Светлана, здравствуйте!

Давайте посмотрим законы:

Ваш вопрос регулируется Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2021 г. № 732 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления”.

В состав комиссии включаются тот же состав, что и в акте категорирования указан. Ссылаться можете на выше приведенный мною НПА:

а) руководитель органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), или его заместитель (председатель комиссии);

б) работники органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), отвечающие за пожарную безопасность, охрану и инженерно-техническое оснащение, секретное делопроизводство;

в) представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект (территория);

Что касается вопроса о сроках, то при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) паспорт объекта должен быть подписан комиссией в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию, т.е после составления акта категорирования.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.

Надеюсь мой ответ вам полезен!

Здравствуйте, Андрей!

Конечно же не относится.

Рабочее место не является объектом (ст. 130 ГК РФ) . Это весьма незначительная часть - именно место.

НА него никак нельзя разработать паспорт.

Нет оснований для того чтобы его разрабатывать. Этого делать не нужно.

Здравствуйте Андрей!

По сути, так как у вас объект не в собственности и он не в оперативном управлении, то к вам не относятся требования Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Вы просто арендатор, а не правообладатель по смыслу толкования

Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В связи с чем, нет правовых оснований для соблюдения вами требований Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Всего доброго решить вам ваш вопрос!

Андрей!

Давайте разберемся!

Если Вы внимательно прочитали Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2019 г. N 1421 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" , то обратили внимание, что в нем вопрос не стоит о том, кто является собственником здания а об обеспечении антитеррористической направленности Вашей деятельности.

Постольку, поскольку Вы обладаете лицензией на образовательную деятельность, выдаваемую Рособрнадзором, то на Вас распространяется п.1 этих требований

1. Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации

Ваш посыл относительно того, что Вы в данном случае всего лишь арендатор не состоятелен, так как п.2 четко указывает

2. Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), правообладателями которых являются Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные ему организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере научной деятельности, высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере научной деятельности, высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере науки, высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)

Вследствие заключения договора собственник передал право пользования помещением арендатору на срок установленный договором.

В этом случае собственник не является полным правообладателем.

Заключив договор аренды Вы стали правообладателем зданий и сооружений в части аренды.

В контексте обязательств по содержанию здания, обеспечению безопасности и т.п., правообладателем будет именно арендатор

Удачи Вам!

Здравствуйте Андрей

Согласно части 4 приложения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской

утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2019 г. N 1421 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”

4. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Правообладатель — это лицо, которая обладает каким-либо юридическим правом

Арендатор - это лицо которому предоставлено право пользования имуществом (зданием, земельным участком и т. д.) на определенных условиях, за плату. Он является правообладателем права аренды и не больше.

А в ч.4 Постановления от 7 ноября 2019 г. N 1421 отражено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов

следовательно - арендатор как лицо которое не обладает объектом (зданием) не может нести ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов

Уточните пожалуйста, распространяются ли требования ПП РФ от 7 ноября 2019 г. N 1421 на общества с ограниченной ответственностью, которые оказывают образовательные услуги по договору аренды помещения и не являются собственником помещения/здания.

Уважаемая Валентина, обязанность по наличию антитеррористического паспорта объекта, зависит не только от занимаемой вашей организацией площади и количестве человек, а также и от вида деятельности.

Например с 11 апреля 2019 года начали действовать поправки внесенные Постановлением Правительства от 13 января 2017 г. № 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Данное постановление обязывает все медицинские организации независимо от места расположения и формы собственности иметь паспорт антитеррористической безопасности объекта, в котором клиника расположена.

Все мед. организации обязаны делать себе отдельно антитерриростический паспорт безопасности объекта и проходить категорирование с комиссией по установлению класса опасности в течение 3 х месяцев со дня утверждения изменений (т.е. с 29.03.2019 г.), поскольку такое требование законодательно возложено на ВСЕХ. Завершить всё это необходимо до 29.06.2019 г.

Добрый день, Софья! ДА, в силу положений ст. 12 "г" и ст.13 Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 г. N 8

"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

В случае смены собственника безусловно паспорт подлежит актуализации.

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в течение 5 рабочих дней при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории); д) других фактических данных, содержащихся в паспорте безопасности объекта (территории). Актуализация — это своевременный пересмотр документа, разработка к нему изменений или отмена документа в установленном порядке. Сведения, которые были внесены в первичный акт, на основании которого разрабатывался паспорт, могут быть изменены в течение 5 лет, соответственно категорировать объекты следует снова, и акт новый составлять.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" (далее - Постановление N 202) определены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности спортивных зданий и сооружений.

В соответствии с п. 15 данного документа порядок оснащения металлодетекторами объектов спорта зависит от присвоенной им категории опасности. На объектах, отнесенных к первой категории опасности, в обязательном порядке устанавливаются стационарные металлообнаружители. На объектах второй категории опасности - стационарные металлообнаружители или ручные металлоискатели. На объектах, причисленных к третьей категории опасности, - ручные металлоискатели.

Таким образом, наличие арочных металлодетекторов обязательно не везде. Исключения составляют случаи, когда обязанность по установке металлодетектора прямо предусмотрена в соответствующем региональном нормативном акте.

Прежде нужна лицензия у юридического лица, допуск к данному виду работ. Остальные требования устанавливаются заказчиком при выполнении конктреной работы.

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

Статья 12. Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

Здравствуйте, таких требований конкретно в законе нет, государственные органы сами обозначают подобные нормативы. Частники могут обойтись и без них. Собственник может сам как хочет устанавливать.

ГК РФ Статья 209. Содержание права собственности

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Здравствуйте!

Наличие арочных металлодетекторов обязательно не везде. Исключения составляют случаи, когда обязанность по установке металлодетектора прямо предусмотрена в соответствующем региональном нормативном акте.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 6.03.2015 г.порядок оснащения металлодетекторами объектов зависит от присвоенной им категории опасности. На объектах, отнесенных к первой категории опасности, в обязательном порядке устанавливаются стационарные металлообнаружители. На объектах второй категории опасности - стационарные металлообнаружители или ручные металлоискатели. На объектах, причисленных к третьей категории опасности, - ручные металлоискатели.

Удачи и добра!

До настоящего времени в России не существует государственного стандарта, регламентирующего большую часть из рассмотренных выше требований. Однако в эксплуатационных документах не указываются характеристики, обеспечиваемые изделием при использовании реализуемых в нем программ. И даже ссылки на установку уровня безопасности по международному стандарту “NILECJ-SCD 0601-00 Security level 1...5”. Требования по безопасности электромагнитного поля металлодетектора по отношению к организму человека определяются: СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 “Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона”, МСанПиН 001-96 “Санитарные нормы допустимых уровней физических факторов при применении товаров народного потребления в бытовых условиях”.

Каких либо требований для установки рамок металлодетектора организацией нет. Хотят ставить-могут ставить.

Здравствуете.

Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта"

Всего Вам самого доброго и приятного. Счастья, добра и благополучия.

С уважением коллектив ООО "ОРИОН".

Да собственно никаких требований особых нет. найдите компанию, специализирующуюся на поставках и установке такого оборудования, заключите договор и установите рамки в нужном вам месте. См. статьи 421; 702 Гражданского кодекса РФ.

Это должно регулироваться внутренними актами, но основные требования содержаться здесь.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" (далее - Постановление N 202) определены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности спортивных зданий и сооружений.

НО,ПРИМИТЕ ВО ВНИМАНИЕ И ВОТ ЭТО.

Так, по материалам одного из дел (см. Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 27.01.2011 по делу N 2-212/11) посетитель учреждения пытался через суд получить денежную компенсацию в связи с незаконным личным досмотром возле арочного металлодетектора.

В суде гражданин привел следующие аргументы. Перечень случаев, в которых может производиться досмотр граждан и их личных вещей, четко определен действующим законодательством. В частности, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут осуществляться только в рамках производства по делам об административных правонарушениях либо в рамках уголовного судопроизводства, а также для пресечения административных правонарушений и преступлений. Во всех прочих случаях применение указанных мер по отношению к гражданам не допускается. Кроме того, в соответствии со ст. ст. 27.2, 27.3 и 27.7 КоАП РФ личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, вправе проводить только сотрудники перечисленных в названных статьях силовых структур. В рассматриваемом случае учреждение, на территории которого функционировал арочный металлодетектор, этими правами наделено не было.

Суд в удовлетворении требований гражданина отказал со ссылкой на внутренний документ учреждения "О пропускном и внутриобъектовом режиме" (все действия производились в рамках локального акта). Как подтверждено в судебном решении, о принудительном личном досмотре в данной ситуации речи не идет. Посетителю предлагалось показать содержимое сумки в добровольном порядке, личный же досмотр проводится независимо от воли гражданина. Помимо прочего, осмотр не предполагал физического контакта сотрудника охраны с посетителем и его вещами.

Прокуратура требует предоставить копию паспорта АТЗ на основании запроса? Или устно/письменно?