Отказ администрации в выкупе поляны и права Купцова на участок в аренду или собственность, а также продажу участков с правами сервитута.
Задание № 28.
Житель деревни В. Купцов является собственником приусадебного земельного участка площадью 2500 м 2. Справа и слева живут соседи. Перед участком расположена поляна площадью 450 м 2, по которой Купцовым осуществляется заезд на свой участок. При обращении в администрацию с просьбой о присоединении (выкупе) этой поляны к участку 2500 м 2 был получен отказ со ссылкой на то, что участок 450 м 2 не может быть сформирован для аукциона – по нему проходит отсыпанная Купцовым дорога, на одной из границ его ворота.
1. Правомерен ли отказ администрации?
2. Имеет ли право Купцов оформить желаемый участок в аренду для размещения гаража?
3. Имеет ли право Купцов приобрести участок в собственность?
4. Могут ли на торгах продаваться участки, обременённые правом сервитута?
Статья 30 ЗК РФ сформулирована настолько запутанно, что не дает однозначного ответа на самый главный вопрос: в каких случаях проведение торгов является обязательным? Проанализировав нормы ЗК РФ, посвященные вопросам строительства, можно сделать вывод, что таких случаев четыре. При этом два случая не вызывают серьезных проблем на практике. К ним можно отнести ст. 30.2 ЗК РФ - комплексное освоение земельного участка в целях жилищного строительства, и п. 6 ст. 30 ЗК РФ - если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом. Два других случая на практике создают массу проблем.
Во-первых, речь идет о п. 11 ст. 30 ЗК РФ - размещение объекта в городских или сельских поселениях в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки.
При наличии принятых ПЗЗ и разработанной на их основе документации по планировке территории в виде проекта планировки и проекта межевания территории предоставление земельного участка на данной территории возможно только по результатам торгов.
Из формулировки п. 11 ст. 30 ЗК РФ не совсем ясно, на какой момент должна иметься в наличии документация по планировке территории. Однозначно можно сказать, что если на момент подачи заявления документация по планировке утверждена, то предоставление земельного участка возможно только с торгов. Но возникает вопрос: а если документация по планировке будет утверждена после подачи заявления, когда процедура выбора земельного участка уже начата, но до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, т.е. до того момента, когда у заявителя возникает преимущественное право на заключение с ним договора аренды испрашиваемого земельного участка, должен ли публичный субъект прекратить процедуру выбора земельного участка и перейти на процедуру торгов?
В 2009 г. подход судебной практики изменился, правда, это касалось ситуации, когда после начала оформления акта выбора, но до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта поступит еще одна заявка на тот же земельный участок. Суды стали считать, что в этом случае земельный участок должен быть выставлен на торги, и это мнение впоследствии поддержал и ВАС РФ.
При включении в местный нормативный акт положения об обязательном проведении торгов, если до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта утверждена документация по планировке территории, переход на торги будет обязательным. В противном случае представляется, что утверждение документации по планировке территории после начала оформления акта выбора не может влечь за собой переход на торги.
Во-вторых, к случаям обязательного проведения торгов относится ст. 30.1 ЗК РФ - предоставление земельного участка для целей жилищного строительства, которое осуществляется только по результатам аукциона.
Следует обратить внимание на необходимость внесения ясности в статус градостроительного плана. Логично было бы вывести этот документ из состава документации по планировке территории, вернув ему первоначальное значение - разрешительный документ.
И еще один момент, который вызывает множество вопросов: могут ли граждане и юридические лица выступать заказчиками разработки документации по планировке территории? Ввиду плохого финансового состояния для ОМСУ выгодно, когда документация по планировке территории разрабатывается за счет частных, а не бюджетных средств 1.
Спросить
Совесть имейте. Это сайт для оказания помощи людям, а не для решения задачек по гражданскому праву.
Спросить
Гражданка Журикова, является собственником земельного участка в дачно-строительном кооперативе "Рассвет". Она обратилась с иском в суд к гражданину Сидорову, собственнику смежного земельного участка, требуя перенести, расположенные на его земельном участке в метре от границы с участком истицы хозяйственные постройки, баню и туалет, мотивируя это тем, что они затеняют ее земельный участок, а бытовые стоки заливают ее участок и причиняют ей иные неудобства. Журикова и Сидоров являются членами дачно-строительного кооператива «Рассвет». Строения на обоих участках возведены в соответствии с Проектом организации застройки дачно-строительного кооператива, утвержденном в 1996 году. В 2009 году территория дачного кооператива «Рассвет» включена в границы городского поселения Энск, в котором в 2011 году приняты ПЗЗ. Градостроительным регламентом для зоны малоэтажной застройки установлены минимальные отступы от границ земельных участков – 3 метра.
Вопросы:
1. Составьте заявление в суд от имени гражданки Журиковой в части требований, описанных в задании. Составьте отзыв от имени Сидорова в части описанных требований Журиковой.
2. Решите дело, подготовив проект решения суда, в котором оцените описанные в задании доводы сторон и сформулируйте обоснованное решение суда по делу.
Одинаковый адрес у двух разных участков. Кадастровые номера разнразные. Что делать?
Гражданка Артамонова является владельцем земельного участка, на котором был возведен жилой дом. На жилой дом гражданкой было оформлено право собственности. Год назад в результате пожара дом был разрушен, гражданка Артамонова переехала на квартиру к дочери, а на земельном участке решила выращивать картофель и иные сельскохозяйственные культуры.
Утратила ли гражданка право на земельный участок? Обязана ли она его застраивать? Изменится ли решение, если земельный участок принадлежит лицу на праве собственности?
Кадастровая стоимость двух соседних, одинаковых по площади участков, отличается в два раза. Росреестр без объяснений отсылает в суд. Что делать и чем это можно. Объяснить?
Трифонов, являясь собственником земельного участка, разрешил Загуйнову на половине своего участка построить жилой дом. За это Загуйнов обязался пристроить к дому.
Трифонова веранду.
Правомерно ли такое соглашение? Какие юридические последствия оно породит для сторон?
После этого собственник одного из земельных участков запретил собственнику другого использовать его участок в целях прохода и проезда. В свою очередь собственник другого участка закрыл соседу доступ к колодцу, которым до приватизации они использовались сообща. Свои действия соседи мотивировали тем, что стали собственниками земельных участков, они могут не допускать к ним кого бы то ни было.
При рассмотрении спора в отделе по земельным ресурсам и землеустройству было установлено, что доступ к одному из участков минуя другой крайне затруднён.Попытки обеспечить колодцами оба участка к успеху не привели, т.к. несмотря на неоднократное бурение скважины, вода так и не пошла.
Как разрешить спор?
Приватизация земельных участков.
Можно ли выделить из общедолевой собственности пай без общего собрания пайщиков путём опубликования извещения о согласовании проекта межевания земельного участка кадастровым инженером в местной газете. Если дольщиков более пяти?
Гражданин Орлов В.В. в земельном комитете органов местного самоуправления получил участок земли для сельскохозяйственного назначения размером 6 соток для огородничества в составе кооператива «Гермес». Однако в течение 3 лет никаких работ по его основанию не вел. Участок, оставаясь невозделанным, зарос сорными травами. Несмотря на предупреждения, Орлов к использованию участка согласно его предназначению не приступал. Председатель кооператива обратился с вопросом в районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству, а также в органы местного самоуправления о возможности лишения Орлова права владения земельным участком.
Какой ответ согласно закону должен быть дан на этот вопрос?
