Как избежать штрафа при составлении протокола по статье 12.4 КОАП без свидетелей и с изъятием только фрагмента шашки?

Можно. Зависит от содержания материалов дела.

От штрафа уйти вряд ли получится, фотоматериалы могут использоваться в качестве доказательств по делу об административном правонарушении. Тот факт, что не изъяли шашку еще не говорит о том, что правонарушения не было. КоАП РФ Статья 12.4. Нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо незаконное нанесение специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб, цветографической схемы легкового такси или незаконная установка опознавательного фонаря легкового такси или опознавательного знака "Инвалид"

2. Установка на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации) или незаконная установка на транспортном средстве опознавательного фонаря легкового такси или опознавательного знака "Инвалид", -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, - двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Здравствуйте! Для того чтобы обжаловать постановление нужно подать заявление напрямую в Комитет по транспорту либо в суд общей юрисдикции, указать что свидетелей не было, шашку не изъяли.

Надеюсь Наш ответ Вам полезен.

С уважением, Юридическая Консультация "E911 Group".