Изменение налогообложения за услуги по сбору и утилизации ТБО в многоквартирных домах - противоречие законодательства и возможные нарушения

До 1 июля 2012 г. все жители как частного, так и многоквартирных домов, оплачивали за услуги по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов с 1 человека в месяц. С 1 июля управляющая организация оповестила жителей многоквартирных домов, что плата за вышеуказанную услугу, будет взиматься с 1 метра квадратного занимаемой общей площади жилья, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, где в п. 11, п.п. д) прописано, что в состав содержания общего имущества входят сбор, вывоз ТБО. Внимательно прочитав само название пункта 11-Содержание общего имущества в ЗАВИСИМОСТИ ОТ СОСТАВА, КОНСТРУКТИВНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ, СТЕПЕНИ ФИЗИЧЕСКОГО ИЗНОСА И ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА, А ТАКЖЕ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ И ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ РАСПОЛОЖЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА, я поняла, что только при наличии в составе общего имущества конструктивно предусмотренных домовладением оборудования для сбора и вывоза ТБО, возможно применение нормы, прописанной в постановлении Правительства РФ. Городок курортный, ни один многоквартирный дом не оборудован хоть каким-то объектом, который можно отнести к общедомовому имуществу, имеющему отношение к сбору, вывозу и утилизации ТБО. Я ссылаюсь на норму, прописанную в ЖК, пп.1,п.3, ст. 162, где четко прописано, что в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества и т. д. Я считаю, что Жилищный Кодекс имеет большую юридическую силу, нежели постановление Правительства РФ, ст.11, п.п.д) которого, вообще неприемлемы для нашего города. Подскажите пожалуйста, права ли я?