Когда могут быть рассекречены материалы ОРД и ОРМ?

199₽ VIP

Здравствуйте.

Подлежащие рассекречиванию материалы предоставляются в следственный орган вместе с материалами проверки в рамках 144-145 УПК РФ при принятии решения отвозбуждении уголовного дела и являются одним из оснований к возбуждению. Принимает решение о рассекречивании орган, проводивший ОРД. Если материалы не были рассекречены, то такие материалы не могут быть предоставлены в суд. (Приказ МВД России, Министерства обороны РФ, ФСБ России, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Следственного комитета РФ от 27 сентября 2013 г. N 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд" Приложение. Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд)

Здравствуйте.

Как правило такие сведения составляют государственную тайну.

Смотрим закон.

Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "Об оперативно-розыскной деятельности"

Статья 12. Защита сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

КАК ИХ УЗНАТЬ?

Как вариант, подача жалобы именно на сам процесс их получения, на несоответствие их действительности и т. д.

Тогда при рассмотрении жалобы есть шанс узнать больше.

Здравствуйте Мария!

Объясняю Вам!

Могут ли материалы ОРД и ОРМ быть рассекречены только на стадии апелляции?

Нет, не могут, говорить о рассекречивании нельзя, можно говорить о представлении результатов ОРД и ОРМ, так как результаты оперативно-розыскной деятельности служат основанием для проведения следственных действий и, в последующем, по их результатам, возбуждения уголовного дела и его передачи в суд

Полный алгоритм действий изложен в совместном Приказе МВД России, Министерства обороны РФ, ФСБ России, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Следственного комитета РФ от 27 сентября 2013 г. N 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд"

Но, как бывший оперативный работник, я понимаю о чем идет речь. Вы имеете ввиду вызов с суд оперативного работника или негласного сотрудника для дачи показаний по предъявленным обвинениям.

По опыту таких дел скажу, что штатный оперативный работник может быть вызван в суд апелляционной инстанции, который в соответствии со ст.327. Порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции ГПК РФ рассматривает дело по правилам суда первой инстанции. Его в качестве специалиста или свидетеля могут опросить о результатах проведения ОРМ в отношении обвиняемых не расшифровывая методы ведения, которые закреплены в ст. 6. Оперативно-розыскные мероприятия Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ

Обязаны ли их приобщать к материалам уголовного дела для того, чтобы обвиняемый мог ознакомиться с ними?

Результаты ОРД могут представляться в виде обобщенного официального сообщения (справки-меморандума) или в виде подлинников соответствующих оперативно-служебных документов. Представляемые материалы должна сопровождать информация о времени, месте и обстоятельствах изъятия в ходе ОРД предметов и документов, получения видео-и аудиозаписей, кино-и фотоматериалов, копий и слепков, должно быть приведено описание индивидуальных признаков указанных предметов и документов.

Этот вопрос регулируется ст.89 Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности УПК РФ, в которой указывается, что если такие сведения были получены посредством негласного опроса лиц, оказывающих на конфиденциальной основе содействие органам, осуществляющим ОРД, либо непосредственного наблюдения обстоятельств, имеющих значение для дела, этими лицами или оперативными сотрудниками, они могут послужить основой для получения показаний свидетелей либо показаний подозреваемых или обвиняемых - участников преступных групп, согласившихся оказывать содействие оперативным органам. Однако подобный способ легализации оперативно-розыскных данных имеет ограниченные возможности, поскольку согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, составляют государственную тайну. Предание гласности сведений о названных лицах допускается лишь с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами. Представленные оперативными органами материалы (рапорты, письменные сообщения и т.п.), в которых информация, полученная от подобных лиц, в целях сохранения конспирации излагаются без ссылки на первоисточник, не могут служить доказательствами, даже если подлинность сведений удостоверяет руководитель соответствующего оперативного подразделения. Результаты наблюдения могут фиксироваться в протоколе этого оперативно-розыскного мероприятия, если оно проводилось непосредственно сотрудниками оперативного органа. Такой документ не является процессуальным протоколом в смысле ст. 83 УПК РФ и может быть в определенном порядке введен в уголовное судопроизводство в качестве иного документа

Если нет, то на какой стадии рассекречивание допустимо?

В данном случае говорить о рассекречивании материалов ОРД не правильно.

Правильнее - представление результатов ОРД, которые, согласно Раздела II. Представление результатов ОРД уполномоченным должностным лицам (органам) указанного совместного приказа представляются в виде рапорта об обнаружении признаков преступления или сообщения о результатах оперативно-розыскной деятельности. Рапорт об обнаружении признаков преступления составляется должностным лицом органа, осуществляющего ОРД, в соответствии со статьей 143 УПК РФ и регистрируется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов, осуществляющих ОРД.

Согласно УПК РФ, доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке УПК РФ устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.

Результаты оперативно-розыскных мероприятий являются не доказательствами, а лишь сведениями об источниках тех фактов, которые, будучи полученными с соблюдением требований Закона об оперативно-розыскной деятельности, могут стать доказательствами только после закрепления их надлежащим процессуальным путем.

Сведения (аудио-и видеозаписи), полученные в ходе ОРМ с использованием технических средств записи, становятся доказательствами по уголовному делу после проведения осмотра цифрового накопителя, на котором находятся данные записи и вынесения соответствующего постановления о признании вещественным доказательством. На практике возникают вопросы по порядку предоставления данных ОРМ в следственный орган.

Приказами МВД РФ № 776, Минобороны РФ № 703, ФСБ РФ № 509, ФСО РФ № 507, ФТС РФ № 1820, СВР РФ № 42, ФСИН РФ № 535, ФСКН РФ № 398, СК РФ № 68 от 27.09.2013 г. «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» определен порядок представления оперативными подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд при наличии в них достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

В случае выявления нарушений данной инструкции возможно на предварительном следствии и в суде заявлять о признании недопустимыми доказательств, полученных в ходе ОРМ.

В соответствии со ст. 89 УПК РФ запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам УПК РФ.

Материалы ОРД и ОРМ доказательствами не являются в соответствии со ст. 11 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Чтобы данные материалы стали доказательствами, необходимо следователю провести их осмотр с соблюдением требований норм ст. 176-177 УПК РФ с составлением протокола осмотра в порядке ст. 166 УПК РФ.

Далее материалы приобщаются к делу в виде письменных материалов или вещдоков в порядке ст. 81 УПК РФ.

Суд не может являться органом уголовного преследования в соответствии со ст. 15 УПК РФ, не может выступать на стороне гособвинения либо защиты, не может формировать в пользу гособвинения доказательства вины подсудимого.

Таким образом, данные материалы должны получить статус доказательств на стадии предварительного следствия.

На практике материалы не признаются доказательствами и не приобщаются к уголовным делам, так как не имеют статуса доказательств (ст. 74 УПК РФ).

Предметы и документы, изъятые в ходе проведения ОРМ и ОРД под акт / протокол до возбуждения уголовного дела признаются вещдоками.

Постановления о проведении ОРМ, о рассекречивании материалов и предоставлении материалов органам следствия результатами ОРД не являются. Могут быть направлены субъектам уголовно-процессуального доказывания, но в качестве доказательств материалы не рассматриваются.

Материалы приобщаются к делу, а сведения, указанные в материалах проверяются на предмет достоверности.

Перечень ОРМ приведён в ст. 6 Закона об ОРД, при этом порядок и основания не раскрываются.

Рассекретить материалы може только тот орган, который и проводил ОРД.

Ввиду закона, материалы не обязаны приобщать к уголовному делу.

- см. Определение КС РФ № 2801-О/2017 от 19.12.2017 г., ст. 11-12 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»