Отказ в предоставлении лесного участка - почему и куда обратиться для решения проблемы?

Здравствуйте!

Необходимо ознакомиться с постановлением об отказе.

Валерия, здравствуйте! Уточните пожалуйста, ходатайство вы подавали как юр. лицо или физ. лицо?

И второй вопрос, ходатайство вы подали на предоставление участка в постоянное (бессрочное) пользование? Или просто аренда или безвозмездное пользование?

1). Причины отказа рассмотрения ходатайства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование могут быть разные, для этого необходимо ознакомиться и изучить постановление Администрации района об отказе.

В Приказе Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25 октября 2016 г. №558 (далее - Приказ № 558) пункт 2.14 имеется исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении данной государственной услуги. Причиной может быть следующее:

- непредставление документов, указанных в пункте 2.7 Административного регламента;

- несоответствие содержания заявления о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование требованиям, установленным пунктом 2.7 Административного регламента;

- наличие запрета на использование лесов для заявленных целей в соответствии с действующим законодательством;

- наличие ограничений или несоответствие цели использования испрашиваемого в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка лесному плану субъекта Российской Федерации, лесохозяйственному регламенту лесничества, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

- предоставление заявления лицом, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации лесной участок не может быть предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование;

- указанный в заявлении лесной участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении лесного участка обратился обладатель данных прав;

- указанный в заявлении лесной участок является изъятым из оборота и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении;

- указанный в заявлении лесной участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд;

- указанный в заявлении лесной участок является предметом аукциона, извещение, о проведении которого размещено в соответствии с частью 3 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации;

- указанный в заявлении лесной участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

- указанный в заявлении лесной участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

- в отношении лесного участка, указанного в заявлении, не установлен вид разрешенного использования;

- указанный в заявлении лесной участок не отнесен к определенной категории земель;

- указанный в заявлении лесной участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого лесного участка не соответствует целям, для которых такой лесной участок был изъят;

- площадь лесного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, более чем на десять процентов.

Следует отметить важный момент: отказ в предоставлении государственной услуги не является препятствием для повторной подачи документов, необходимых для предоставления в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование.

Повторная подача заявления о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное пользование при условии устранения оснований, вызвавших отказ, осуществляется в соответствии с Административным регламентом.

2). В соответствии с пунктом 2 статьи 71 Лесного кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и безвозмездное пользование. Соответственно, так как клиент является юридическим лицом, получить лесной участок в постоянное (бессрочное) пользование он может. Если бы клиент являлся физическим лицом, то причина, по которой вам могло быть отказано, заключалась бы в следующем: физические лица не могут получить лесной участок в постоянное (бессрочное) пользование, законодатель предусматривает предоставление им лесных участков только в аренду, безвозмездное пользование.

От имени заявителя, являющегося юридическим лицом, должен выступать руководитель, действующий на основании документа о его назначении (избрании) на должность, иные лица, действующие на основании доверенности, заверенной подписью руководителя юридического лица и его печатью (при наличии).

3). В Приказе № 558 в статье 2.7 приведён перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, в виде предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

2.7. Для получения государственной услуги заявитель представляет в уполномоченный орган:

-заявление о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту и содержащее следующие сведения:

- полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма заявителя, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет в налоговых органах (КПП), местонахождение и почтовый адрес, реквизиты банковского счета;

- кадастровый номер, местоположение (лесничество, участковое лесничество, квартал, выдел) и площадь лесного участка, который предполагается взять в постоянное (бессрочное) пользование;

- обоснование цели, вида и срока использования лесного участка, который предполагается взять в постоянное (бессрочное) пользование;

- реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления лесного участка в случае, если испрашиваемый лесной участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

Также будет необходима копия документа, удостоверяющего полномочия представителя юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В Приказе №558 в статье 2.8. прописано, что заявитель имеет право представить документы, указанные в пункте 2.7 Административного регламента, в уполномоченный орган:

- по почте;

- электронной почтой (при наличии электронной подписи);

- лично либо через своих представителей.

- Через МФЦ

Уполномоченный орган в Свердловской области - Департамент лесного хозяйства Свердловской области, находящийся по адресу: 620004, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д.101

4). Статья 25 ЛК РФ даёт исчерпывающий список видов использования лесов, в случае с ходатайством Валерии, нареканий и отказа по этой причине быть не должно, так как вид лесопользования, который организация посчитала за основной и указала его в самом ходатайстве, также входит в список данной статьи. А это пункт 1 – заготовка древесины и пункт 14 – переработка древесины и иных лесных ресурсов.

5). В статье 23 ЛК РФ прописаны правила заготовки древесины, однако для более подробного изучения этих правил следует ознакомиться с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 1 декабря 2020 г. N 993 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации". Следует обратить особое внимание на Главу 1 статью 12 и статью 14, в них идёт перечисление действий, запрещающихся при заготовке древесины. В главе 2 этого же приказа прописаны требования по отводу и таксации лесосек. Минсельхоз России Приказом от 02.08.2010 N 271 утвердил Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.

Важно отметить, что ст.29 ЛК РФ разрешает при заготовке древесины юридическим лицам осуществлять строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений. Создание перечисленных объектов лесной инфраструктуры может быть и обязательным на основании условий договора.

За нарушение правил использования леса лицо может быть привлечено к ответственности по части 1 и части 2 статьи 8.25 КоАП, что влечёт за собой предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. По части 2 статьи 8.25 КоАП нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.