Спор о соблюдении законности при установлении сроков применения социальной нормы потребления электрической энергии - анализ законодательства.

Государственное регулирование цен (тарифов) может осуществляться отдельно в отношении электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Социальная норма потребления электрической энергии (мощности) устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - абзац 5 части 5 статьи 23 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Правительство РФ во исполнение ФЗ "Об электроэнергетике" обязало высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) ввести социальные нормы потребления электрической энергии с 2016 года, а если решение о применении социальной нормы не принято до 1 марта 2016 года, то не ранее 1 января 2017 года, как указано пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 614 "О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)" (вместе с "Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)").

При этом, указания Правительства РФ в последнем абзаце пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 614 о применении социальной нормы в срок не ранее 1 января 2017 года это только повод для бесконечного бездействия в субъектах федерации, которое нарушает гарантированный статьей 19 Конституции России принцип равенства всех перед законом на любой, в том числе и на бесконечный срок с учетом и того, что законодатель в абзаце 5 части 5 статьи 23 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" не предусматривал экспериментов с разными до бесконечности сроками применения социальных норм потребления электроэнергии.

Кто разъяснит, является ли законным указание в последнем абзаце пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 614 о применении социальной нормы в срок не ранее 1 января 2017 года, а если это незаконно, то какие нормы каких законов были нарушены при указании такого бесконечного во времени срока, ссылаясь на который во многих субъектах Российской Федерации не исполняют Постановление Правительства РФ от 22.07.2013 N 614?