Администрация отказала бабушке в улучшении жилищных условий, несмотря на проблемы в ее доме - какие варианты у родственников?

Моя бабушка 1924 г. р. вдова ветерана ВОВ, мать шестерых детей, летом 2012 г. Администрацией сельского поселения ей было отказано в постановке на учет на улучшение жилищных условий ссылаясь на то, что в паспорте дома бабушки (1982 г. постройки) процент износа указан 35%. В устной форме был отказ, письменный отказ не дали, да и мы не знали такого порядка. В доме течет крыша, по стенам трещины, старые рамы не держат тепло, обогревается дом печкой, канализации нет, водопровода нет, колодец у соседей, в бане печка обрушилась, мыться невозможно. В магазин бабушка не может ходить, т.к. далеко. Бабушке 88 лет, после смерти дедушки живет одна (прописана одна), у дочерей свои семьи (дети, внуки маленькие) живут в городе. Ей очень трудно справляться с хозяйством, поэтому дочери часто ездят к ней, возят продукты, таскают воду, готовят дрова. На зиму забирают к себе в город. Здесь квартиры отапливаются, имеется водоснабжение, канализация, и бабушка сама со всем справляется. Итак каждую зиму то у одной дочери, то у второй, то у третьей…А весной опять возвращается в свой дом в деревне, (где не может себя обслуживать без помощи дочерей и внуков) говоря, что это ее угол. Очень хочется, чтобы у бабушки был «свой угол» с удобствами. Что мы можем сделать? Правомерны ли действия Администрации? Спасибо.