Сложная ситуация с РВП - есть ли шанс на решение проблемы и получение вид на жительство в России?

В соответствии с подп. 11 п. 50 Приказа ФМС РФ от 29.02.2008 № 40

"Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации", разрешение иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев.

Основанием для начала административной процедуры является получение территориальным органом ФМС России информации о наличии обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину разрешения (пункт 50 Административного регламента).

При выявлении указанных оснований уполномоченный сотрудник территориального органа ФМС России проводит проверку по их подтверждению. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие уполномоченные органы, опрошены заинтересованные лица. Срок проведения проверки не должен превышать 1 месяца со дня выявления оснований аннулирования разрешения.

По результатам проведенной проверки уполномоченный сотрудник выносит мотивированное заключение (приложение N 5 к Административному регламенту), которое утверждается руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем.

Принятое решение объявляется иностранному гражданину под личную роспись в течение трех дней, и вручается уведомление (приложение N 8 к Административному регламенту), в котором указываются основания аннулирования разрешения на временное проживание, разъясняется порядок обжалования решения и необходимость выезда из Российской Федерации в течение 15 дней со дня принятия решения.

Однако в случае аннулирования решения, Ваш супруг вправе обжаловать это в судебном порядке.

Вот образец судебного акта, с указанием обоснования:

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2010 г. по делу N 33-3122

Судья Жданова Е.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Шевченко Г.М.

и судей Мартыновой Т.А., Сидоркина И.Л.

при секретаре М.

по докладу судьи Шевченко Г.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 23 сентября 2010 г. дело по кассационной жалобе УФМС России по Кировской области на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 12 августа 2010 года,

установила:

Д. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области от 19.07.2010 об аннулировании ей разрешения на временное проживание на территории РФ. Указала, что 24.08.2009 ей, как гражданке Республики Молдова, разрешено временное проживание на территории РФ сроком до 24.08.2012. Однако, заключением УФМС по Кировской области от 19.07.2010 разрешение аннулировано в связи с тем, что заявитель в течение 1 года с момента прибытия в РФ не представила в УФМС свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. С данным решением заявитель не согласна, поскольку весной 2009 г. представляла в УФМС копию свидетельства о постановке на учет в налоговый орган, полученное ею еще 28.04.2008. Кроме того, Д. является вдовой, имеет сына и внука - граждан РФ, проживает с ними вместе в г. Кирове, ведет достойный образ жизни, 29 лет занималась воспитанием детей в одном образовательном учреждении, к административной ответственности не привлекалась. Полагает, что решение 19.07.2010 принято УФМС незаконно, без учета требований справедливости и соразмерности.

Решением суда заявление удовлетворено.

С решением суда не согласна УФМС России по Кировской области, в жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение, считают, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельства дела.

Заслушав представителя Д. адвоката Лапехина А.В., полагавшего решение суда правильным, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела и содержания решения следует, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для данного дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Как следует из материалов дела, Д. 14.01.1959 г.р., являющаяся гражданкой Республики Молдова, прибыла в безвизовом порядке на территорию РФ в г. Киров в июне 2009 года на постоянное место жительства к сыну и внуку. 24.08.2009 Д. Управлением ФМС по Кировской области выдано разрешение на временное проживание в РФ сроком до 24.08.2012.

В соответствии с ч. 5 ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", п. 28 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.11.2002 N 789, иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, обязан представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание, свидетельство (уведомление) о постановке данного иностранного гражданина на учет в налоговом органе - в течение одного года со дня его въезда в РФ.

О данной обязанности Д. при выдаче ей разрешения на временное проживание была предупреждена УФМС по Кировской области 24.08.2009 письменно, под расписку она обязалась в срок до 22.06.2010 представить в УФМС свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

В соответствии с пп. 14 п. 1 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае, если иностранный гражданин прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в п. 5 ст. 6.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Д. встала на учет в налоговом органе 28.04.2008 г., что подтверждается свидетельством о постанове на учет налогового органа, по ее утверждению, ее сын весной 2010 г. представил, по ее просьбе, в УФМС свидетельство о постановке ее на налоговый учет.

В соответствии с п. 82 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации", утвержденного приказом ФМС РФ от 29.02.2008 г. N 40, основанием для начала административной процедуры является получение территориальным органом ФМС России информации о наличии обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину разрешения (пункт 50 Административного регламента).

В соответствии с п. 83 этого же Административного регламента при выявлении указанных оснований уполномоченный сотрудник территориального органа ФМС России проводит проверку по их подтверждению. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие уполномоченные органы, опрошены заинтересованные лица. Срок проведения проверки не должен превышать 1 месяца со дня выявления оснований аннулирования разрешения.

В соответствии с п. 84 этого же Административного регламента по результатам проведенной проверки уполномоченный сотрудник выносит мотивированное заключение, которое утверждается руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем.

Судом установлено, что в нарушение п. 83 указанного выше Административного регламента уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС не проведена проверка подтверждения информации о наличии обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину Д. разрешения на временное проживание в РФ.

Как видно из материалов дела, Д. является вдовой, имеет сына ФИО15 и малолетнего внука ФИО16, 05.03.2009 г. рождения, которые являются гражданами Российской Федерации, она проживает совместно с ними по адресу: г. Киров, ул..., осуществляет уход за внуком, она 29 лет проработала в Республике Молдова воспитателем в Кирюшнянской вспомогательной школе-интернате, в настоящее время оформляет документы для получения пенсии, ведет достойный образ жизни, к административной ответственности за нарушения правил пребывания иностранных граждан в РФ не привлекалась. Д. пояснила в судебном заседании, что в Республике Молдова у нее не осталось родственников, жилого помещения там тоже нет, возвращаться ей некуда. Выдворение Д. как следствие аннулирования разрешения на временное проживание на территории РФ не будет соответствовать ее интересам, способствовать сохранению семейных отношений.

Проанализировав обстоятельства по делу и законодательство, регулирующее данные правоотношения, ссылаясь на Определение Конституционного Суда РФ N 55-О от 02.03.2006 г. "По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав п. 7 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", Конституцию РФ, суд правильно пришел к выводу, что обжалуемое решение УФМС по Кировской области принято без учета требований справедливости и соразмерности, следовательно, его нельзя признать законным и обоснованным, требования Д. об отмене решения УФМС от 19.07.2010 г. подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Кирова от 12 августа 2010 г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.