Заказчик требует увеличить объем оказываемых услуг в два раза - проблема для поставщика

Такая ситуация: 4 марта выиграли котировку (94 ФЗ), дело к подписанию контракта (26 марта крайний срок) и тут выясняется, что Заказчику требуется ровно в два раза больше услуг, чем рассчитывал оказать Поставщик.

В извещении указано, что Характеристики и объем оказываемых услуг указан в техническом задании

Из тех. задания:

...7. Исполнитель обязан:

- обеспечить охранные мероприятия на территории объекта с 30.05 2013 года по 28.08.2013 года путем несения службы двух охранников круглосуточно (включая рабочие, выходные и праздничные дни), используя систему видеонаблюдения и патрулирование;

- отработать общее количество часов – 2168;

- утвердить и обеспечить график несения службы двух охранников: круглосуточный, посменный;

- не допускать несение службы охранниками на объекте более 24 часов без смены.

Проживание охранников на территории объекта запрещено...

При подаче котировки мы разделили НМЦ на количество требуемых часов, получили цену одного часа, снизили цену и предложили свою. Результат-победители.

В проекте контракта написано уже немного по другому

4.1 «Исполнитель» обязуется:

4.1.1 Осуществлять охранные услуги согласно условиям Договора и технического задания (являющегося неотъемлемой частью Договора) круглосуточно.

4.1.2 Обеспечивать одновременную работу по исполнению договорных обязательств в количестве двух сотрудников.

В разговоре с Заказчиком выяснилось, что Заказчику требуется не общее количество услуг 2168, а в течение 2168 часов два охранника. Правомерны ли его требования?

Как вы понимаете требуемый объем услуг, указанный в тех. задании?

Или я одна считаю, что понятия общее количество часов и в течение количества... часов разные?

P.S. На запрос разъяснения документации не было времени, увидели извещение в последний момент, по той же причине и не внимательно читали проект договора... но что теперь об этом говорить...