Улучшение жилищных условий, ветерану боевых действий.

Добрый день Уважаемые юристы! У меня проблема по жилищному вопросу, запутанная донельзя! Помогите разобраться! Я ветеран боевых действий в чечне, проживаю в комуналке, не приватизированной, площадью 20,4м вдвоем с прописанной сестрой и её ребенком(9мес), Сестра против приватизации, за квартиру не платит. Наша семья с 1985 года состояла на очереди на улучшение жилищных условий( кстати на очереди стоял я, мама и отец, сестра родилась позже), поэтому я не вставал на очередь отдельно, как ветеран. Сейчас вышел закон, что ветеранам предоставят субсидии на жилье, но тем кто встал до 2005 года на очередь( я так понимаю на ветеранскую, а не на общую как я состою), Но так как законы изменчивы, я решил встать и на ветеранскую очередь, но дело в том что с меня потребовали документы всей семьи, т е сестры её ребенка. Она в данный момент живет у мужа, документы предоставлять не хочет, в общем вот так. Когда я был на приеме в администрации один юрист посоветовал, мне признать семьей жену( я женат детей нет), тогда понадобятся только её документы, а сестра и её ребенок будут уже как родственники. Подскажите как мне это сделать, и как называется эта процедура, и есть ли какие то выходы решения моей проблемы с улудшением жилья. Заранее благодарю за ответ