Правомерен ли отказ паспортного стола в оказании услуги
199₽ VIP
Выписать по доверенности можно при условии прописанного адреса, а вот прописать нельзя сказали в паспортном столе
СпроситьЗакон почитайте, прежде, чем дизлайки ставить.
Федеральный закон от 22.06.2024 N 156-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"
Предусмотрено, что необходимые заявления и документы могут быть также поданы представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан РФ по месту жительства или месту пребывания в пределах РФ.
Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2018 N 50635)
Законодательство не предусматривает возможность снятия с регистрационного учета по доверенности.
п. 90 Регламента
90. Основанием для начала административной процедуры является подача ЛИЧНО заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оформленных надлежащим образом
СпроситьЗдравствуйте, Ольга! Вопросы регистрации по месту жительства и снятия с такой регистрации регламентированы п.16-18 и 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713), в которые внесены изменения в плане того, что можно действовать через представителя по нотариальной или приравненной к ней доверенности. При этом постановление и закон не ограничивают в том, по какому адресу это делать. Так что отказ неправомерен, т.к. такого основания не предусмотрено, что в доверенности настолько детально нужно что-то указывать.
Так что есть право обжаловать незаконные действия либо бездействие должностного лица вышестоящему должностному лицу либо в районный суд в порядке, предусмотренном статьями 218-219 Кодекса административного судопроизводства РФ. Также можно подать жалобу в прокуратуру в соответствии со ст.10 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации":
1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
Должны дать ответ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 30-дневный срок (ст.12 Закона).
СпроситьОтвет отключен модератором
Смотрим пункт 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713):
Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:Спроситьа) изменение места жительства - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;
б) утратил силу;
в) утратил силу;
г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;
д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке, и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти;
е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;
з) изменения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни;
и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме;
к) выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Федеральный закон от 22.06.2024 N 156-ФЗ почитала, но в МВД есть на каждый закон свои нормативные акты и регламенты.
СпроситьМне нужно в этом случае от них попросить письменный отказ в оказании услуги (они должны будут ссылаться на свой регламент). И потом идти в прокуратуру?
СпроситьОтвет отключен модератором
Ответ неверный. См. выше мой ответ с цитированием пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).
СпроситьОтвет отключен модератором
Сколько юристов столько и мнений, кому верить даже не знаю.
СпроситьВ соответствии с Гражданским кодексом РФ (часть первая) статьи 185, доверенность должна содержать полномочия, которыми наделяется представитель, и она должна быть оформлена в письменном виде. Отсутствие конкретного адреса не делает доверенность недействительной, так как по закону достаточно общего разрешения на представление интересов доверителя перед третьими лицами без уточнения конкретных адресов.
Более того, Федеральный закон от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не требует указания конкретного адреса при снятии с регистрационного учета, поскольку снятие с регистрации производится в связи с прекращением права пользования жилым помещением независимо от конкретного места проживания.
Для снятия гражданина с регистрационного учёта достаточно предъявить документы, подтверждающие прекращение права пользования жильем, и доверенность, которая позволяет представителю действовать от имени доверителя.
СпроситьОтказ неправомерен.
Указание в нотариальной доверенности адреса, по которому регистрация по месту жительства осуществляется или прекращается, не предусмотрено ни п.3 закона от 25 июня 1993 г. N 5242-I (ред.22.06.2024г) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ни п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, ред.04.09.2024).
Обращаю внимание, что по доверенности возможно и прекращение старой регистрации и оформление новой регистрации.
Точные цитаты для уяснения содержания нпа:
Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"
Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
...
При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по установленной форме... и иные документы... Такие заявления и документы могут быть поданы представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации.
Ссылка ivo.garant.ru
Правиларегистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713)
16. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
...
Документы, указанные в абзацах втором, четвертом и пятом настоящего пункта, могут быть представлены представителем гражданина по доверенности. Положения настоящего абзаца не распространяются на случаи подачи документов, предусмотренных абзацем восьмым настоящего пункта.
Ссылка ivo.garant.ru
Если вы пытались зарегистрировать по новому месту жительства или прекратить регистрацию по старому, возможна попытка убедить начальника подразделения ОВМ в необоснованности отказа, при дальнейшем препятствовании- иск в суд в порядке ст.218 КАС РФ.
СпроситьИзначально так и планировалось, выписать и прописать одновременно, но они сказали, что выписать можем по доверенности с условием указанием адреса в ней, а прописать нет. Так как нужен обязательно паспорт для постановки печати. Но как я понимаю печать в паспорте можно поставить в течении семи дней после прибытия по месту жительства? А значит это не повод для отказа?
СпроситьОтвет отключен модератором
Закон от 25 июня 1993 г. N 5242-I не требует указания адреса в доверенности для полномочий представителя по вопросам регистрации. Ваша доверенность включает целый ряд полномочий, и она позволяет вашему доверенному лицу действовать в интересах в вопросах, связанных с регистрацией.
-Правила, установленные постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, также не содержат требования об указании адреса в доверенности.
у гражданина может быть только одна постоянная регистрация, и для снятия с неё не требуется указание конкретного адреса.
СпроситьУважаемая Ольга, здравствуйте! Отказ паспортного стола в данном случае не основан на нормах права - незаконный
В соответствии с законодательством Российской Федерации, указание конкретного адреса в нотариальной доверенности для снятия с регистрационного учета не требуется.
Согласно закону от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713),
доверенное лицо имеет право представлять интересы доверителя в вопросах регистрации и снятия с учета без необходимости указания конкретного адреса в доверенности.
Таким образом, если в доверенности четко прописано, что доверенное лицо может действовать в отделе вселения и регистрационного учета граждан, включая снятие с учета, это должно быть достаточным основанием для выполнения данной процедуры.
Вы можете обжаловать отказ в судебном порядке ( ст.4, 218-219 КАС РФ)
---------
С уважением, Дарья Алексеевна!
СпроситьОтказ правомерный.
Не слушите некомпетентных юристов.
Доверенность здесь не работает совершенно.
Есть определенный порядок по регламенту МВД, а не так, как хотят думать вот такие малообразованные юристы.
Вас вводят в заблуждение.
Как и обжаловать ничего Вы не можете, даже в порядке ст. 218-220 КАС РФ.
Мне будет интересно, как Старостин это собрался делать, наш гуру всего права.
- см. Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации",
СпроситьМнения разделились. Большинство голосов склоняются к мнению, что действия паспортного стола не правомерны, кто то с этим категорически не согласен, и я всё же попытаюсь пойти до конца и узнать истину. Спасибо всем огромное!
СпроситьЗдравствуйте Ольга!
В данном случае, с правовой точки зрения возможно действовать через представителя по нотариальной доверенности (ст.185.1 ГК РФ).
Так как в силу п. 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменение места жительства - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).
Таким образом, с юридической точки зрения, не правомерен отказ паспортного стола.
*При необходимости можете обратиться к любому из юристов портала для содействия, защиты и подготовке правовых документов (ст.779 ГК РФ "оказание юр.услуг").
Всего доброго Вам!
Рад был помочь!
Спросить