Отказ в предварительном согласовании схемы участка из-за неправильного оформления схемы

349₽ VIP

Здравствуйте!

Пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Отсутствие на схеме кадастровых номеров земельных участков, не граничащих с образуемым, не включено в этот перечень.

На этом основании можно сделать вывод, что отказ по данному основанию является необоснованным.

Приказ Росреестра № П/0148 от 19.04.2022 устанавливает требования к оформлению схемы расположения земельного участка.

Для корректного анализа желательно видеть полный текст отказа, но если исходить из вопроса, попробуйте обжаловать отказ в судебном порядке.

Вячеслав Евгеньевич. отказ в регистрации участка земли - суд "МОЖЕТ" признать НЕ законным, а может и не признать, зависит от обстоятельств. см. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.12.2024), а также см. Решение № 2А-146/2024 2А-146/2024(2А-8798/2023 М-9435/2023 2А-8798/2023 М-9435/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-146/2024 Раменский городской суд (Московская область) - Административное

Решением администрации от № в предоставлении государственной услуги было отказано по следующим основаниям: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно несоответствие расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст.10.11 ЗК РФ: в соответствии с п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Раменского городского округа

Всего хорошего.

Ответ отключен модератором

П.1 ст.11.10 ЗК РФ Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории прописаны в приказе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 г. № П/0148, а основания для отказа определены в п. 16 ст. 11.10 Земельного Кодекса:

1. Несоответствие форме и требованиям: если схема не соответствует установленным форме, формату или требованиям к ее подготовке (согласно пункту 12 статьи 11.10 Земельного Кодекса).

2. Пересечение границ: если схема предусматривает земельный участок, границы которого пересекаются с другим участком, образованным по ранее утвержденной схеме, чей срок действия еще не истек.

3. Если схема разрабатывается с нарушением требований к образованию земельных участков.

4. Несоответствие другим документам: если схема не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации или положению об особо охраняемой природной территории.

5. Расположение в границах другой территории: если земельный участок, предусмотренный схемой, находится в границах территории, для которой уже утвержден проект межевания.

Этот перечень является исчерпывающим, а любые другие основания отказа в утверждении схемы, не упомянутые в пункте 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса, считаются незаконными.

Электронная схема формируется в формате XML или HTML. В ней приводятся в т. ч. условный номер каждого образуемого земельного участка; его проектная площадь; список координат характерных точек границы участка; сведения об утверждении схемы.

И прикреплена схема, утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 г.

№ П/0148. кадастровый номер там не предусмотрен.

Ответ отключен модератором

Если уже получил отказ в МФЦ, чтобы исправить схему, нужно подавать новое Заявление с новой схемой? Или возможно каким-то образом доподать исправленную схему в рамках старого заявления на которое пришел отказ? Заявление со схемой подавал в бумажном виде в Министерство Имущественных и земельных отношений через МФЦ. На руках только опись документов и сам отказ.

Или нужно оспаривать отказ через суд?

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется С УЧЁТОМ:

- утверждённых документов территориального планирования,

- правил землепользования и застройки,

- проекта планировки территории,

- землеустроительной документации,

- положения об особо охраняемой природной территории,

- наличия зон с особыми условиями использования территории,

- земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, государственными программами субъекта РФ, адресными инвестиционными программами), объектов незавершённого строительства.

В силу требований п. 6 приказа Минэкономразвития РФ от 27.11.2014 № 762 схема расположения земельного участка должна включать в себя следующие сведения:

• условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (если предусматривается образование двух и более земельных участков)

• проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка

• список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости

• изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтённых земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков

• условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения

• сведения об утверждении схемы расположения земельного участка.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

• площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка

• адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка

• кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости

• территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешённого использования образуемого земельного участка

• категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

В случае получения отказа органа государственной власти или местного самоуправления в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине не соответствия схемы расположения земельного участка требованиям законодательства, НЕОБХОДИМО проверить содержание схемы расположения земельного участка на соответствие требований, указанных в п. 6 приказа Минэкономразвития РФ от 27.11.2014 № 762 и Земельном кодексе РФ.

В случае, если схема расположения земельного участка по факту соответствует требованиям, указанных в п. 6 приказа Минэкономразвития РФ от 27.11.2014 № 762, НЕОБХОДИМО обжаловать отказ органа государственной власти или местного самоуправления в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В целях минимизации отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков по причине не соответствия схемы расположения земельного участка требованиям действующего законодательства РЕКОМЕНДУЮ за подготовкой схемы расположения земельного участка обращаться к специалистам по земельно-имущественным отношениям и кадастровым инженерам.

Также отказ можно обжаловать в судебном порядке, обратившись в суд с административным иском.

Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

- см. ст. 85, 218 КАС РФ

Приказ Росреестра № П/0148 от 19.04.2022 устанавливает требования к оформлению схемы расположения

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане терраны в приказе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 2022 г. № П/0148

1. Несоответствие форме и требованиям: если схема 0не соответствует установленным форме, формату или требованиям к ее подготовке (согласно пункту 12 статьи 11.10 Земельного Кодекса).

2. Пересечение границ: если схема предусматривает земельный участок, границы которого пересекаются с другим участком, образованным по ранее утвержденной схеме, чей срок действия еще не истек.

3. Если схема разрабатывается с нарушением требований к образованию земельных участков.

4. Несоответствие другим документам: если схема не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации или положению об особо охраняемой природной территории.

5. Расположение в границах другой территории: если земельный участок, предусмотренный схемой, находится в границах территории, для которой уже утвержден проект межевания.

Этот перечень является исчерпывающим, а любые другие основания отказа в утверждении схемы, не упомянутые в пункте 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса, считаются незаконными.

Электронная схема формируется в формате XML или HTML. В ней приводятся в т. ч. условный номер каждого образуемого земельного участка; его проектная площадь; список координат характерных точек границы участка; сведения об утверждении схемы.

И прикреплена схема, утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории требуется в следующих случаях при образовании земельных участков :

для предоставления земельного участка без проведения торгов ;для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка ;для образования земельного участка путём раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования ;для образования земельного участка путём раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования ;для последующего изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд ;для образования земельных участков путём перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности .

В других случаях для образования и предоставления земельного участка необходим проект межевания территории

Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в рамках процедуры перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, уполномоченным органом решается с учетом особенностей, установленных статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ одним из документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Таким образом, схема расположения земельного участка является одним из этапов процедуры образования земельного участка по инициативе заинтересованного лица в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

Схема расположения земельного участка утверждается решением органа местного самоуправления, уполномоченного на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено ЗК РФ (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Общие основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрены в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Вместе с тем статьей 39.29 ЗК РФ определен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В силу пп. 2 п. 3 ст. 39.29 ЗК РФ схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков, представляется в уполномоченный орган для утверждения непосредственно с заявлением о перераспределении земельных участков.

Согласно п. 8 данной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Таким образом, поскольку вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка в целях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, решается в зависимости от наличия или отсутствия основания для такого перераспределения, то помимо случаев, установленных п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, в утверждении схемы расположения земельного участка в целях перераспределения земель может быть отказано при отсутствии оснований для такого перераспределения, установленных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ

Приказ Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года №762 (в ред. от 13 сентября 2017 года), которым утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, также содержит положения, касающиеся обязательного отображения кадастровых номеров смежных участков. Однако этот приказ утратил силу с момента вступления в силу приказа Росреестра от 19 апреля 2022 года №П/0148, который установил новые требования к оформлению схем.

Согласно приказу Росреестра от 19 апреля 2022 года №П/0148, схема должна содержать следующие обязательные элементы:

-Границы образуемого земельного участка.

-Кадастровые номера существующих земельных участков, которые расположены в пределах границ планируемого участка или пересекаются с ним.

-Обозначение зон с особыми условиями использования территорий.

-Масштаб и условные обозначения.

На практике, суды часто принимают сторону заявителей, если отказ был мотивирован отсутствием отображения участков, находящихся далеко от границы формируемого участка. Это связано с тем, что требование о наличии всех кадастровых номеров может сделать схему перегруженной и неудобной для восприятия, особенно если речь идет о крупных участках.

Поэтому один из возможных аргументов при оспаривании отказа — это указание на чрезмерную детализацию, затрудняющую восприятие схемы. Вы можете сослаться на принцип разумности и целесообразности, закрепленный в судебной практике, где говорится, что избыточная информация не должна мешать восприятию основного содержания документа.

Здравствуйте Вячеслав Евгеньевич

Давайте разбираться по порядку:

В соответствии с п.16 ст.11.10 ЗК РФ Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории

___

Вы пишите, что основанием отказа вам в согласовании схемы расположения земельного участка явилось: несоответствие оформления схемы Приказу Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 (ред. от 22.10.2024) "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории..." , не отображены кадастровые номера учтенных земельных участков.

___

В соответствии с п.4 данного Приказа Росреестра

4. Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения:

утвержденных документов территориального планирования;

правил землепользования и застройки;

проектов планировки территории;

землеустроительной документации;

положения об особо охраняемой природной территории;

о зонах с особыми условиями использования территории;

о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях;

о местоположении границ земельных участков;

о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства

___

Таким образом: Если в схеме расположения земельного участка подготовленной вами для согласования нет всех сведений указанных в п.4 Приказа Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 (ред. от 22.10.2024) , в частности отсутствуют сведения о смежных участках раннее учтенных, то необходимо готовить новую схему для согласования

___

Более подробно можно уточнить у выбранного вами юриста на сайте и обратиться лично к нему с изучением документов в рамках ст.779 ГК РФ.

___

С уважением