Правомерно ли решение суда?

Да

Здравствуйте!

Правомерно.

Участкового по проверке миграционного учёта направьте к соседке.

Статья 28 ГПК РФ вам в помощь. Направляйте документы по месту регистрации Ответчика, но она их не получит, решение заочное будет.

Куда мне нужно будет делать рассылку копии искового заявления для соседки, на фактический адрес, или на адрес регистрации?

Олег, правомерно, обращайтесь на соседку с заявлением в полицию

Решение суда о неподсудности дела правомерно, так как согласно ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика (его постоянной регистрации). Фактическое проживание в другом месте не отменяет правила территориальной подсудности. Вам необходимо подать иск в суд по месту постоянной регистрации соседки, несмотря на её фактическое нарушение правил регистрации

В вашем случае: с учётом фактического проживания соседки по спорому адресу вам в исковом заявлении необходимо указать это обстоятельство, при этом вы же точный адрес ответчицы не знаете, то ссылайтесь на ст. 29 ГПК РФ

Повторно направляйте иск по место фактического проживания ответчика и укажите о привлечении участником процесса участкового, который подтвердит факт проживания ответчицы, по спорному адресу

Здравствуйте. Через суд можно взыскать все убытки.

Правомерно.

незаконно