Куда можно обратиться, чтобы его признали участником боевых действий?

Для начала в Министерство обороны и военкомат. При отказе остаётся только обращаться в суд.

Посмотрите тут:

guk.mil.ru

Для него предпоследняя вкладка.

Участника или ветерана боевых действий вы хотите получить?

отличие между двумя статусами заключается в том, что каждый ветеран боевых действий является их участником, но не каждый участник может считаться ветераном

Обращаться в военкомат.

В военкомат обращайтесь либо запрос в МО РФ.

В военный комиссариат, а в случае отказа - в суд.

Приказ Министра обороны РФ от 29 сентября 2017 г. N 595 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует) Приложение. Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации

Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями военных округов, Северного флота, флотов, войсковой части 45807 (далее - комиссии) и центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - центральная комиссия).

С Уважением, адвокат – Степанов Вадим Игоревич.

В военкомат для начала,а в случае отказа,вопрос необходимо решать в судебном порядке.

Сыну или Вам по доверенности следует обратиться по этому вопросу в региональное отделение фонда "Защитники Отечества". Региональные подразделения фонда принимают и регистрируют подтверждающие документы, направляют их через центральный офис Госфонда «Защитники Отечества» в Комиссию НЦУО РФ