Совет депутатов вправе требовать документы у и. о. главы?

349₽ VIP

Здравствуйте, Евгений!

Да, Совет депутатов имеет полное право требовать эти документы, а отказ исполняющего обязанности главы их предоставить является неправомерным.

С уважением, Грачёв Георгий!

Такой запрос могут делать только органы, наделенные законом контрольными полномочиями, если это прямо прописано в законе. Например, прокуратура, следственные органы и т.п.Если в Положении о Совете депутатов это закреплено, то и они.

Конечно - это прямой работодатель.

Глава администрации обязан отчитываться перед Советом

Здравствуйте, да. Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" в ст. 16 устанавливает основные полномочия, как например:

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;

В соответствии с этим для реализации своих полномочий они имеют право на осуществление запроса дополнительных документов.

Права Совета депутатов:

Статья 35 ФЗ-131 и устав любого сельского поселения дают представительным органам (Совету депутатов) право:

- рассматривать любые вопросы местного значения, в том числе КОНТРОЛЬ за исполнением бюджета,

- принимать местный бюджет и контроль за его исполнением.

Прямая цитата п. 6 ст. 35 ФЗ-131:

Совет депутатов муниципального образования осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального образования, а также правомочен заслушивать отчеты главы муниципального образования, должностных лиц…

Это означает, что Совет имеет право запрашивать у главы (и у исполняющего обязанности главы!) любой документ, связанный с расходованием бюджета: договоры, распоряжения, сведения о начислениях, справки и пр.

Обязан ли исполняющий обязанности главы предоставлять договора и распоряжения по бюджету?

Да, обязан!

- Он — лицо, замещающее главу. Его отказ предоставить документы — это грубое нарушение закона о местном самоуправлении.

- Совет депутатов вправе не только запрашивать, но и официально требовать письменных пояснений по запросу.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. 2024)

- Бюджетный кодекс РФ

- Устав вашего сельского поселения

Да, Совет депутатов сельского поселения вправе требовать документы у исполняющего обязанности главы. Отказ и.о. главы неправомерен и может быть обжалован. Правовое обоснование следующее.

Совет депутатов является представительным органом муниципального образования и осуществляет контрольную деятельность за исполнительно-распорядительными органами, включая главу администрации. Данное право прямо вытекает из положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В частности, статья 35 указанного закона закрепляет, что совет депутатов обладает правами на получение от должностных лиц местного самоуправления необходимой информации и документов. Исполняющий обязанности главы наделен всеми полномочиями главы администрации, включая обязанность по обеспечению реализации полномочий представительного органа, что следует из системного толкования статей 36 и 44 Закона № 131-ФЗ.

Контроль за исполнением местного бюджета и использованием бюджетных средств относится к исключительным полномочиям представительного органа, что установлено пунктом 9 части 10 статьи 35 Закона № 131-ФЗ. Для реализации этого контроля совет вправе запрашивать любые финансовые документы, включая договоры и распоряжения, связанные с расходованием бюджетных средств. Отказ и.о. главы предоставить такие документы является нарушением бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.

В случае неправомерного отказа совет депутатов может применить меры ответственности. В соответствии со статьей 71 Закона № 131-ФЗ, представительный орган вправе выразить недоверие главе местной администрации, что влечет его отставку. Поскольку и.о. главы осуществляет полномочия главы администрации, к нему применяются те же меры ответственности. Кроме того, непредставление информации, затребованной представительным органом, может быть квалифицировано как правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ, и повлечь наложение административного штрафа. Для преодоления сопротивления совет может обратиться в суд с заявлением о признании бездействия и.о. главы незаконным и возложении обязанности предоставить запрашиваемые документы.

Здравствуйте!

Да, имеет право требовать.А и.о.главы обязан предоставить Совету эти запрашиваемые документы.

К полномочиям Совета сельского поселения относится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.Это предусмотрено ст.16 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"

www.consultant.ru

Полномочия и.о. главы указаны в уставе,а также ст.19 указанного выше закона www.consultant.ru

ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, на которую ссылаются два юриста выше, утратила силу на основании Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ.

При отказе можно направить обращение в прокуратуру.

Здравствуйте Евгений!

Это не простой вопрос, он касается соблюдения конституционного принципа разделения властей, продекларируемого ст.10 Конституции РФ

К полномочиям Совета депутатов сельского поселения как органа муниципального управления входят, в соответствии со ст. 17.1. Муниципальный контроль функции муниципального контроля за деятельность администрации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" функции муниципального контроля, включающие в себя, по правилам ст. 6. Полномочия органов местного самоуправления в области муниципального контроля Федерального закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" истребование документов администрации по вопросам:

а) Муниципальный контроль в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий

б) Муниципальный контроль в сфере благоустройства

в) Муниципальный контроль на автотранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

г) Муниципальный земельный контроль

д) Муниципальный жилищный контроль

е) Муниципальный лесной контроль

ж) Муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения

Муниципальный контроль осуществляется в соответствии со ст.24. Контрольно-счетный орган муниципального образования Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" муниципальной счетной палатой, ревизорам которой и.о. главы просто обязан предоставить все документы.

В противном случае пишется заявление прокурору района, который по результатам рассмотрения делает представление руководителю

Так что все совсем не просто!

Совет депутатов сельского поселения обладает правом контроля над расходованием бюджетных средств муниципального образования. Согласно действующему законодательству, именно Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением местного бюджета и соблюдением бюджетного законодательства.

Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

- Статья 35 устанавливает полномочия Совета депутатов, включая осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц муниципальных образований.

- Статья 36 закрепляет обязанность предоставления сведений и документов органам местного самоуправления, осуществляющим контрольные функции.

Бюджетный кодекс Российской Федерации:

- Глава 29 Бюджетного кодекса предусматривает порядок осуществления внешнего муниципального финансового контроля, которым наделены органы местного самоуправления, такие как Советы депутатов.

Совет депутатов вправе затребовать необходимую документацию для проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств.

Направьте официальное письмо и.о. главы сельского поселения с требованием представить необходимые документы и пояснения относительно произведенных расходов. Используйте форму официального запроса, ссылаясь на вышеуказанные правовые нормы.

Если отказ продолжается, инициируйте проведение внеплановой проверки финансово-хозяйственной деятельности администрации. Для этого создайте соответствующую комиссию среди членов Совета депутатов.

В случае отказа исполнять запросы органа местного самоуправления, обратитесь в прокуратуру района с заявлением о нарушении законодательства должностным лицом. Прокуратура обязана провести проверку исполнения требований федерального законодательства органами власти и должностными лицами.

Смотрите, Совет депутатов имеет полное право потребовать предоставления документов от и.о. главы.

Отказ здесь невозможен.

К полномочиям Совета сельского поселения относится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Если отказ, обращаться в прокуратуру для проведения проверки и привлечения к ответственности

- см. ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", ст. 10 ФЗ "О прокуратуре РФ"

Уважаемый Евгений, здравствуйте!

----------

Совет депутатов сельского поселения обладает полномочиями по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий, связанных с решением вопросов местного значения, включая вопросы расходования бюджетных средств.

Данные полномочия прямо предусмотрены пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".

----------

В рамках реализации контрольных функций Совет депутатов вправе запрашивать у исполняющего обязанности главы сельского поселения документы, связанные с распоряжением бюджетными средствами, в том числе договоры, распоряжения и иные подтверждающие документы.

----------

Исполняющий обязанности главы сельского поселения, как должностное лицо органа местного самоуправления, обязан предоставлять Совету депутатов запрашиваемые документы, необходимые для осуществления контрольных полномочий, поскольку невыполнение данной обязанности противоречит требованиям законодательства о местном самоуправлении и может рассматриваться как нарушение установленного порядка взаимодействия между представительным и исполнительным органами муниципального образования.

С уважением, Д.А.Разина

Евгений, добрый день!

1. Согласно ст. 16 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" к полномочиям представительного органа (совета депутатов), к их исключительной компетенции относится утверждение местного бюджета, отчета о его исполнении и контроль за исполнением органами и должностными лицами полномочий по обеспечению жизнедеятельности населения, включая право требовать необходимые документы:

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся: ...

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения

11) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.;[/quote]

2. Глава и и.о. главы муниципального образования обязаны предоставлять такие материалы по запросу Совета депутатов. Это подтверждают положения пункта 2, 8, 11 статьи 16 ФЗ-33.

Таким образом, требование депутатов о предоставлении документов по бюджету законно и подлежит исполнению.

С уважением, М.А.Чотчаева!