Непонятные корректировки платы за отопление УК. Отказ жилнадзора. Куда жаловаться?

349₽ VIP

Смотрите, в вашем случае следует обращаться в органы Роспотребнадзора и в ГЖИ для проведения проверки и привлечения ответственных лиц и УК к возможной ответственности.

По общим правилам срок рассмотрения обращения 30 дней.

Также можно обратиться в органы прокуратуры.

Так как здесь нарушения антимонопольного законодательства, жалобу также в УФАС по территориальности.

Группа лиц может затем обратиться с коллективным иском в суд, если вопрос решен не будет (группа лиц от 20 чел.).

- см. ст. 20, 155 ЖК РФ, ст. 10 ФЗ "О прокуратуре РФ", ст. 2, 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 244.20 ГПК РФ

Повторюсь! Это Московская область, функции ГЖИ переданы Министерству, указанному в вопросе! Министерство отправило к аудиторам!

Министерство является надзорным органом, а не аудиторской компанией, предоставляющей платные услуги.Уточнить в самом министерстве, какие именно аудиторские услуги требуются, и попросить рекомендации о таких компаниях.

Если УК не предоставляет необходимые расчеты или не реагирует на запросы, это также может быть основанием для жалобы.

Важно, чтобы жалоба была подписана всеми членами инициативной группы или уполномоченным представителем.

Вам следует подать жалобу в Государственную жилищную инспекцию.

Составьте подробное письменное заявление (жалобу) от лица инициативной группы жителей.

В заявлении укажите все факты:

Дату получения платежных документов с корректировкой.

Суть выявленных нарушений: непонятные расчеты, значительные расхождения в начислениях по сравнению с прошлыми периодами и аналогичными домами под управлением той же УК.

Требование провести проверку законности начисления платы за отопление за 2024 год.

Приложите к жалобе копии всех имеющихся документов:

Платежки за 2024 год с корректировкой и, если есть, предыдущие.

Результаты анализа документов, проведенного инициативной группой.

Копии документов по аналогичным домам, если они есть.

Документы, подтверждающие создание инициативной группы и полномочия её представителей.

Расчет платы за отопление на территории г. Москва осуществляется равномерно в течение календарного года, т. е. применяется порядок расчета 1/12 согласно положениям Постановления Правительства Москвы 629-ПП «О сохранении равномерного порядка внесения платы за коммунальную услугу по отоплению на территории г. Москвы и внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 11.01.1994г. № 41». При оплате равномерно в течение календарного года начисления производятся исходя из среднемесячного объема расходов при производстве коммунальной услуги.

В первом квартале года, следующего за расчётным, осуществляется корректировка размера платы по фактическому потреблению:

рассчитывается фактический объем потребления тепловой энергии каждого помещения по индивидуальным приборам учета.

ресурсоснабжающая организация поставила в дом больше тепловой энергии, чем ушло на фактическое потребление помещениями. Остаток - это тепловая энергия, которая пошла на нужды дома.

остаток тепловой энергии распределяется на все помещения пропорционально их общей площади.

Корректировка в каждом помещении может быть как с положительным, так и с отрицательным значением, в зависимости от нескольких факторов:

учитывается фактический объем потребления тепловой энергии всех помещений по индивидуальным приборам учета;

учитывается фактический объем потребления тепловой энергии на нужды дома.

Роспотребнадзор он осуществляет контроль за соблюдением правил начисления платежей и защитой прав потребителей в сфере ЖКХ.

— может проверить законность начислений и разъяснить ваши права.

Федеральная служба по тарифам (ФСТ России)

Она регулирует тарифы и расчетные нормативы в сфере ЖКХ. В вашем случае важно, что корректировки за тепловую энергию должны быть произведены в соответствии с нормативами и тарифами, утвержденными для вашего региона.

— В случае несогласия с расчетами можно обратиться с жалобой на их неправомерные требования.

Обращение в прокуратуру

Прокуратура может провести проверку деятельности УК на предмет незаконных или неправомерных начислений и действий по управлению.

— Закон о прокуратуре: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1.

— Также можно подать жалобу через сайт прокуратуры или лично.

Обратиться в суд

В случае отсутствия реакции и наличия обоснованных сомнений в законности начислений, можно защитить свои права через суд с заявлением о незаконности начислений и требованием их пересмотра.

Что делать сейчас:

. Собрать все документы, подтверждающие вашу позицию и выполненные анализы (фото, сканы, копии платежек, заключений инициативной группы)

Оформить письменную жалобу с требованием провести проверку начислений и устранить расхождения.

Среди возможных органов для обращения — Федеральную службу по тарифам, Роскомнадзор (в части нарушений закона о защите прав потребителей), прокуратуру.

Также можно обратиться в суд в установленном порядке.

- Федеральный закон от 23.11.2019 № 330-ФЗ «Об основах ГОБД ЖКХ» – регулирует вопрос начислений за услуги ЖКХ, в том числе тепловую энергию, и определяет порядок расчетов.

- Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 — устанавливает правила расчета за отопление и горячую воду.

- Общие нормы о защите прав потребителей Гражданского кодекса РФ (статьи 392, 395, 396) — регулируют условия предоставления и оплаты услуг, а также ответственность за нарушение условий договора.

Несмотря на вашу предыдущую попытку обращения в Минтер Московской области, можно попробовать повторно направить обращение непосредственно в территориальные подразделения Государственной жилищной инспекции региона. Хотя в вашем регионе полномочия частично переданы другому ведомству, ГЖИ остается ключевым органом надзора за деятельностью управляющих компаний. Ваше заявление можно подкрепить результатами собственного анализа платежей, подготовленного инициативной группой жильцов.

Федеральный Закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)».

Постановление Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 г., регулирующее правила предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах.

Обращайтесь в адрес ГЖИ, подробно изложив ситуацию и приложив копии ваших расчетов и иных подтверждающих документов.

Прокуратура также вправе провести проверку обоснованности начисления сумм за коммунальные услуги. Для этого вам необходимо подготовить аргументированную жалобу, ссылаясь на выявленные несоответствия и нарушения со стороны управляющей компании.

Конституция РФ (Статья 45 гарантирует защиту прав граждан).

Федеральный Закон № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

Обратитесь в районную или областную прокуратуру, аргументируя свою жалобу нарушением норм жилищного законодательства и отсутствием надлежащего реагирования со стороны контролирующих органов.

Если досудебные меры окажутся неэффективными, ваш последний вариант защиты права -судебное обжалование решения управляющей компании. Вы можете инициировать иск против УК, оспаривая законность выставленных счетов.

Здравствуйте Татьяна

При расхождении сумм и выявлении нарушений со стороны управляющей компании необходимо направить досудебную претензию с требованием о перерасчете. Если требования в досудебном порядке не удовлетворены, стоит обратиться в суд с исковым заявлением " об обязании произвести перерасчет платы за отопление путем уменьшения начислений за коммунальную услугу, а также о взыскании штрафа и компенсации морального вреда" .

При направлении претензии необходимо учесть, что в соответствии с п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354), оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов – в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Указать какие нарушения были допущены, например:

1. К расчету не принимаются показания работающего коллективного прибора учета, а плата рассчитывается исходя из норматива

2. В расчетах применяется неправильная площадь жилых и нежилых помещений, а также общего имущества МКД

3. Не производилась корректировка (перерасчет) при начислении платы за отопление ежемесячно в течение календарного года

При таком способе плата за отопление начисляется по показаниям коллективного счетчика за предыдущий год, а с января по март следующего года производится (должна производиться) корректировка по фактическому объему потребленного ресурса, зафиксированного общедомовым счетчиком.

4. Применен неправильный (завышенный) тариф на тепловую энергию

5. Начислена разная плата за отопление из месяца в месяц, если отопление оплачивается ежемесячно в течение календарного года.

___

С уважением юрист М.Н.Абаева

Уважаемая Татьяна, здравствуйте!

Вам необходимо действовать в два этапа: сначала обязательное досудебное обращение к управляющей компании, а затем, в случае неудовлетворительного ответа, обращение в суд.

--------

Вы укажите, что корректировка платы за отопление за 2024 год произведена с нарушением действующих правил. Сошлитесь на то, что расчеты не соответствуют фактическому потреблению, данные в предоставленных документах противоречивы и значительно отличаются от начислений в аналогичных домах, находящихся под управлением Вашей УК.

---------

К претензии приложите копии платёжек с корректировкой, а также заключение инициативной группы жителей, проведшей анализ документов. Отправляйте претензию заказным письмом с уведомлением о вручении — это будет доказательством соблюдения досудебного порядка.

Правовое обоснование для претензии содержится в п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее — Правила № 354). Этот пункт регулирует порядок оплаты отопления (равномерно в течение года или в отопительный период), и любые корректировки должны строго соответствовать методике расчета, установленной этими Правилами.

---------

Всех благ!

Здравствуйте! По такой ситуации более правильный путь это подать жалобу в прокуратуру Московской области на незаконный отказ регионального жилищного надзора с требованием организовать проверку и дать правовую оценку корректировкам, одновременно подготовив административный иск в суд об оспаривании отказа жилинспекции по правилам статьи 218 КАС РФ, а также направив обращения в Роспотребнадзор как к органу по защите прав потребителей и в Комитет по ценам и тарифам Московской области, если есть сомнения в примененных тарифах или способе оплаты отопления, — перенаправление к «платным аудиторам» законом не предусмотрено и не заменяет государственного контроля и судебной защиты прав потребителей коммунальных услуг.

Корректировка платы за отопление допустима только в рамках порядка Постановления Правительства РФ № 354: если в регионе действует равномерная оплата в течение календарного года (1/12), исполнитель обязан один раз в год скорректировать начисления по итогам фактического потребления тепловой энергии, при этом сама корректировка делается в первом квартале года, следующего за расчетным, по формуле 3(4) приложения № 2, исходя из показаний общедомового прибора учета и среднемесячных начислений за прошлый год.

Если применяется способ оплаты «в отопительный период» по показаниям общедомового прибора учета, годовая корректировка не производится, поэтому первым делом нужно проверить, какой способ оплаты установлен уполномоченным органом субъекта и с какой даты он введен, поскольку выбор и смена способа оплаты закреплены в пункте 42(2) Правил № 354 и зависят от решения субъекта РФ.

Орган государственного жилищного надзора обязан контролировать соблюдение правил предоставления коммунальных услуг, выдавать предписания и привлекать нарушителей к ответственности, а не направлять граждан к платным аудиторам.

Любой государственный орган, получивший обращение в пределах своей компетенции, обязан зарегистрировать и рассмотреть его по существу, приняв меры к защите нарушенных прав, и не вправе подменять свое рассмотрение советом обратиться к коммерческим структурам, а незаконный отказ или «отписку» можно обжаловать в прокуратуру и в суд по КАС РФ.

Как потребители коммунальных услуг, собственники имеют право на достоверную информацию о расчетах и на услуги надлежащего качества, а исполнитель обязан предоставлять сведения, расчеты и разъяснения по начислениям, что прямо закреплено в пункте 31 Правил № 354 и Законе РФ № 2300‑1 «О защите прав потребителей».

Запросите у исполнителя полный пакет расчетных материалов по корректировке за 2024 год: поквартальные и помесячные показания общедомового теплового счетчика, акт допуска и паспорт узла учета, свод распределения тепловой энергии между отоплением и ГВС при открытой системе, примененные тарифы регионального регулятора, формулы и исходные данные по пункту 3(4) приложения № 2, а также расшифровку начислений по помещениям; исполнитель обязан раскрывать такую информацию и давать расчет по требованию.

Если в доме отсутствуют отопительные приборы во всех помещениях общего пользования либо часть помещений переведена на автономное отопление по закону, порядок расчета и распределения тепла меняется, что учтено в пункте 42(1) и формулах приложения № 2, а правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ в постановлении от 27.04.2021 относительно учета опосредованного обогрева и особенностей распределения.

Направьте мотивированную жалобу в прокуратуру Московской области на незаконный отказ жилинспекции с приложением копии ответа и всех расчетов, с ссылкой на статьи 9–10 Закона № 59‑ФЗ о необходимости всестороннего рассмотрения и принятия мер прокурорского реагирования, параллельно подайте административный иск по ст. 218 КАС РФ о признании отказа незаконным и возложении обязанности провести проверку.

Отдельно пожалуйтесь в Роспотребнадзор на нарушение прав потребителей при формировании платы и непредоставление расчетов, что позволяет добиться предписаний и штрафов в отношении исполнителя, и обратитесь в Комитет по ценам и тарифам Московской области, если обнаружены ошибки в примененном тарифе или регулировании теплоснабжения.

В гражданско-правовом порядке подготовьте иск к исполнителю (УК или РСО — в зависимости от модели расчетов) о признании доначислений необоснованными и обязании произвести перерасчет по Правилам № 354, с взысканием неустойки, штрафа и компенсации морального вреда по Закону № 2300‑1 при нарушении прав потребителя.

Сравните способ оплаты отопления, установленный в Московской области, с тем, как фактически начисляла УК в 2024 году, проверьте, не менялся ли способ оплаты в середине года и не подлежит ли корректировка по специальной формуле при переходе способа, а также внимательно соотнесите объем тепла по ОДПУ с распределением между отоплением и ГВС при открытой системе.

Сопоставьте примененный тариф с решениями регионального регулятора и убедитесь, что в корректировке использованы именно показания ОДПУ за 2024 год, а не расчетные величины, и что перераспределение по помещениям сделано по действующим формулам приложения № 2 к Правилам № 354.

Если жилинспекция вновь откажет или ограничится формальной отпиской, фиксируйте ответы и обжалуйте бездействие в прокуратуру и в суд по КАС РФ, поскольку такие «отписки» противоречат обязанностям органа всесторонне рассмотреть обращение и принять меры.

Здравствуйте Татьяна!

Обратившись со своим вопросом в Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области Вы обратились не в надлежащий орган, так как свои функции эо минстрество осуществляет в соответствии со ст.12. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений ЖК РФ. и к полномочиям Министерства не отнесены функции проверки соответствия начислений за потребление тепла.

Не относятся эти функции, как бы Вам про это не указывали, и к полномочиям Роспотребнадзора. Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", определение размера платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению применяется с особенностями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года N 857. Оценка обоснованности ценообразования в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, а в вашем случае, тепла, в полномочия Роспотребнадзора в не входит.

В какой орган подать жалобу с требованием проверки?

Единственный орган, который может организовать (а не провести) проверку предоставления ЖКУ гражданам - это прокуратура, куда вам и следует направить все ваши проверочные материалы

Именно прокуратура в рамках своих полномочий, указанных в ст. 22. Полномочия прокурора Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" имеет право

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Именно прокурор, в соответствии с утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.06.2021 № 294 Порядком направления прокурорами требований о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, может привлечь соответствующий контрольно-надзорный орган Московской области для аудита начисления платы и проведение корректировок по потребленной тепловой энергии

Здравствуйте уважаемая Татьяна!

В целом, хоть Прокуратура и не подменяет иные органы, которые ведут надзор по действиям УК в сфере ЖКХ и это в компетенции жилнадзор.

Все же рекомендую Вам незамедлительно обратиться с жалобой в Прокуратуру для проведения проверки за незаконные действия превышения должностных полномочий и самоуправство и привлечения виновных лиц к ответственности (ст.10 ФЗ о прокуратуре РФ).

В противном случае Вы вправе обратиться с иском в суд о незаконности корректироок платы за отопление УК, возмещения ущерба (ст.15 ГК РФ), компенсации морального вреда (ст.151 ГК РФ) и решать в судебном порядке (ст.131 ГПК РФ).

Всего доброго!

1.В какой орган подать жалобу с требованием проверки? - имеются признаки преступления ст.30 ст.159 ч.3 или ч.4 УК РФ -заявление в полицию в соответствии со ст 141 УПК РФ -примут процессуальное решение ст 144-145 УПК РФ и при проверке проверят все.

2.ст 10. ФЗ,, О защите прав потребителей"-запрос информации по начислению и основаниям УК направляйте.

3.ст 131-132 ГПК РФ -иск в суд