Как получить компенсацию за разрушенное жильё в ДНР?

349₽ VIP

Здравствуйте!

В целом Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 утверждено Положение о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Донецкой Народной Республик от 11.04.2024 № 38-7).

Положением установлено, что под утраченным жилым помещением в многоквартирном доме понимается помещение, получившее повреждение от 50% от конструктива, в результате боевых действий, соответственно, под поврежденным жилым помещением понимается помещение, требующее проведения капитального ремонта и имеющее повреждения менее 50%.

Обстрел и разрушения вследствие него относятся к категории чрезвычайных ситуаций (ЧС). Выплату в этом случае производит государство. Подобные случаи регламентирует ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В случае нарушения прав, необходимо направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, самоуправство и привлечение виновных лиц к ответственности (ст.10 Федерального Закона "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 N 2202-1).

В противном случае возможно предъявить иск в суд и решать в судебном порядке.

Всего доброго Вам!

Здравствуйте!

Ваша ситуация сложная, так как ваши объекты недвижимости находятся на территории, где идут боевые действия, а право собственности на них не подтверждено российскими документами.

Чтобы получить компенсацию или жилищный сертификат для приобретения жилья в России, вам нужно будет подтвердить утрату жилья и право собственности в соответствии с российским законодательством.

Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики...»

Региональные нормативные акты ДНР и Курской области (о порядке выдачи жилищных сертификатов).

Главная проблема — отсутствие оригиналов документов и регистрации права собственности в РФ.

Вам и вашим родителям необходимо обратиться в органы власти ДНР (администрацию города Константиновки или архивные службы) или консульство Украины (если вы готовы это делать), чтобы получить дубликаты правоустанавливающих документов на дом и квартиру (договоры купли-продажи, технические паспорта). Цифровые копии не являются юридически значимыми документами для получения сертификата в РФ.

После получения оригиналов или дубликатов, их необходимо легализовать (нотариальный перевод на русский язык).

Вам нужно попытаться зарегистрировать право собственности на отца в российском Росреестре на основании украинских документов. Процедура сложная и требует физического присутствия или нотариальной доверенности.

Подтверждение факта утраты жилья

Фото и видео — это хорошо, но нужен официальный документ.

Обратитесь в администрацию Константиновки (даже дистанционно, если есть возможность) с заявлением о необходимости составления Акта обследования о разрушении жилья в результате боевых действий. Это официальный документ, подтверждающий непригодность жилья к проживанию.

Программа жилищных сертификатов обычно распространяется на граждан, вынужденно покинувших определенные территории и потерявших жилье.

Вам (как семье, проживающей в Курске) необходимо обратиться в региональный орган социальной защиты населения или Министерство строительства Курской области (или другой орган, ответственный за выдачу ГЖС).

Вам нужно будет доказать, что вы не имеете другого жилья в РФ, являетесь гражданами РФ, и ваше жилье в ДНР было утрачено.

Устная договоренность о дарственной и наличие свидетелей не имеют юридической силы.

Договор дарения недвижимости подлежит обязательной государственной регистрации (ст. 164 ГК в редакции, действовавшей ранее).

Право собственности на дом по-прежнему принадлежит вашему отцу. Он должен будет подтверждать утрату жилья и подавать на сертификат как собственник.

Смотрите, семья из ДНР с гражданством РФ и разрушенным жильем может претендовать на социальные выплаты или сертификаты для приобретения жилья через статус вынужденного переселенца или региональные программы Курской области.

Необходимо подтверждить свой статус, регистрацию прав на утраченную недвижимость и постановку на учет как нуждающихся. Оригиналы документов и фото разрушений будет плюсом при разрешении вопроса.

Обратитесь в ГУВМ МВД с ходатайством о признании вынужденным переселенцем (для вас и родителей). Требуются паспорта РФ, фото, документы о родстве и подтверждение выезда из ДНР из-за боевых действий (электронные копии, фото разрушений). Решение принимается за 3 дня, выдают удостоверение, дающее доступ к жилищным программам.

Несмотря на разрушенное жилье, зарегистрируйте права в Росреестре ДНР через МФЦ там (или по доверенности). Предоставьте украинские документы (дарственную нотариально завершить не удалось, но свидетели и копии помогут; суд для установления факта дарения, если нужно), техпаспорта, СНИЛС, фото разрушений. Срок для украинских документов до июля 2026 года; это основа для компенсации или сертификата

После подтверждения статуса встаньте на учет, в качестве нуждающихся в жилищных условиях в администрации Курска либо через орган соцзащиты.

Для федерального жилищного сертификата необходимо заявление с удостоверением переселенца, выпиской о жилье; выплата на покупку жилья (33–42 м² на человека). В Курске возможно получение "Курского сертификата" (до 70 тыс. руб./м²) или компенсация аренды, если подтвердите утрату жилья в ДНР.

Соберите фото (видео) разрушений, эл.копии документов; для дарения дома обратитесь в суд ДНР за признанием факта.

Обратитесь также в орган соцзащиты Курска за консультацией по программам для жителей ДНР.

При нарушении ваших прав, обращайтесь в органы прокуратуры, далее решайте свой вопрос в судебном порядке (ст. 10 ФЗ "О прокуратуре РФ", ст. 85, 218 КАС РФ).

- см. Постановление Правительства Курской области от 7 августа 2024 г. N 635-пп "О реализации в 2024 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области", ст. 32, 51, 52 ЖК РФ

Здравствуйте, Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 25 мая 2014 года № 6-5 на территории Донецкой Народной Республики введено военное положение.

В связи с условиями военного положения 25 марта 2022 года Народным Советом Донецкой Народной Республики принят Закон Донецкой Народной Республики № 357-IIHC «О некоторых вопросах государственного управления в связи с освобождением населенных пунктов Донецкой Народной Республики, временно находившихся под контролем Украины, и в условиях военного времени», статьей 3 которого установлено, что в переходный период Глава Донецкой Народной Республики наделялся полномочиями по изданию указов, имеющих силу закона и действующих в переходный период. В случае, если указы Главы Донецкой Народной Республики, предусмотренные в ч. 1 настоящей статьи, имеют иное правовое регулирование, чем установленное законами Донецкой Народной Республики, применяются такие указы Главы Донецкой Народной Республики.

Согласно ч. 2 ст. 68 Закона Донецкой Народной Республики от 24 августа 2015 года № 72-IHC «О нормативных правовых актах» в случаях, предусмотренных законом, регулирующим некоторые вопросы осуществления государственного управления в связи с освобождением населенных пунктов Донецкой Народной Республики, временно находившихся под контролем Украины, и в условиях военного времени, глава республики наделяется полномочиями по изданию указов, имеющих силу закона и временный характер действия.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2022 года № 121 (далее по тексту - Указ № 121) в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 25 марта 2022 года № 357-IIHC «О некоторых вопросах государственного управления в связи с освобождением населенных пунктов Донецкой Народной Республики, временно находившихся под контролем Украины, и в условиях военного времени» создан Государственный комитет обороны Донецкой Народной Республики, утвержден его Состав и Положение.

В соответствии с подп. 1.1 (приложение 1 к Указу) председателем Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики является Глава Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 1 Положения о Государственном комитете обороны Донецкой Народной Республики (приложение 2 к Указу) Государственный комитет обороны Донецкой Народной Республики является высшим чрезвычайным государственным органом Донецкой Народной Республики. Создание Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики обусловлено проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. Государственный комитет обороны Донецкой Народной Республики осуществляет свою деятельность со дня опубликования указа Главы Донецкой Народной Республики о его создании и до особого распоряжения.

Государственный комитет обороны издает постановления, имеющие нормативный характер, и распоряжения, которые подписываются Главой Донецкой Народной Республики (п. 4 Указа № 121).

Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики (далее по тексту - ГКО ДНР) от 30 июля 2022 № 175 (с изменениями от 31.08.22 и от 29.09.22) «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий", утвержден Порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее по тексту - Порядок).

В соответствии п. 1.2 Порядка под утраченным жильем для целей настоящего Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенного на территории ДНР, разрушенные начиная с 24 февраля 2022 года в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному ГКО ДНР порядку.

Согласно п. 1.9 право на получение компенсации в связи с утратой жилья имеют следующие лица:

- пп. 1.9.1 - являющиеся собственниками утраченных жилых помещений либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- пп. 1.9.3 - не являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании решения суда, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в данном жилом помещении, относящиеся к членам семей лиц, указанных в подпункте 1.9.1 настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Принимая во внимание, что я обратился в Комиссию в период действия вышеуказанного Постановления ГКО ДНР, то я имею право на меру социальной поддержки в виде компенационного жилья за утраченное жилое помещение.

Несмотря на то, что вышеуказанное постановление ГКО ДНР не относится к нормативным правовым актам, определенным в ст. 40 Закона Донецкой Народной Республики от 07 августа 2015 года № 72-IHC «О нормативных правовых актах», поскольку оно утверждено председателем Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики, являющимся высшим чрезвычайным государственным органом Донецкой Народной Республики, основными задачами которого являются: оперативное принятие решений, касающихся организации обороны Донецкой Народной Республики и территорий, освобожденных в ходе проведения специальной операции и находящихся под контролем Донецкой Народной Республики.

Системный анализ вышеуказанного Постановления ГКО ДНР и указанных норм действующего законодательства позволяет сделать вывод, что положения Постановления не противоречат вышестоящим нормативным правовым актам и обусловлено необходимостью обеспечения в период действия военного положения осуществления экономической и финансовой деятельности территориального образования. Данное Постановление в настоящее время является действующим и его положения подлежат применению к данным правоотношениям.

07 августа 2023 года Правительством Донецкой Народной Республики было принято Постановление № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (далее по тексту - Постановление ДНР 61-1), положения которого согласуются с положениями действующего Постановления ГКО ДНР.

Постановление Правительства ДНР N 61-1 направлено на реализацию мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий, что также согласуется с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года № 2255 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Восстановление и социальное экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»» (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года № 2255, Постановление № 2255).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года № 2255 (Приложение № 4) утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на реализацию мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий (далее по тексту - Правила).

Пунктом 1 Правил определены цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий, в рамках федерального проекта «Восстановление (создание) инфраструктуры и содействие экономическому развитию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» государственной программы Российской Федерации "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В соответствии с пунктом 16 Правил, порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в п. 5 Правил, на приобретение жилых помещений или строительство ими объекта индивидуального жилищного строительства, осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в п. 5 настоящих Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения или строительства которых предоставляются субсидии, а также порядок и условия оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой имущества первой необходимости устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является потребность субъектов Российской Федерации в осуществлении мер социальной поддержки.

Согласно п. 5 Правил (нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу по отношению к Постановлению N 61-1), меры социальной поддержки реализуются в отношении:

а) граждан, являвшихся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 кв. м, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 кв. м такого жилого помещения;

б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 кв. м, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 кв. м такого жилого помещения;

в) граждан, не являвшихся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение;

г) граждан, являвшихся собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 кв. м, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 кв. м такого жилого помещения;

д) граждан, жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу;

е) граждан, проживавших в жилом помещении, которое попало в зону боевых действий, и утративших частично или полностью имущество первой необходимости в результате боевых действий.

Как следует из главы 2 Постановления предоставление мер социальной поддержки осуществляется в отношении следующих категорий граждан:

- граждан, являвшихся собственниками утраченных жилых домов и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м3, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м3

такого жилого помещения;

- граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые дома, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м3, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м3 такого жилого помещения;

- граждан, не являвшихся собственниками утраченных жилых домов, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых домах либо признанных на основании судебного решения вступившего в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом доме, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение;

- граждан, жилые дома которых утрачены в результате боевых действий, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

К членам семей граждан, указанных в подпункте 1 пункта 7 Положения, относятся их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено.

Из анализа приведённых выше норм регионального законодательства следует, что для получения компенсации за утраченный жилой дом необходимы следующие критерии:

- отсутствие жилого помещения в собственности или доли в праве в ином жилом жилом помещении;

- регистрация в утраченном жилом доме;

- гражданин является членом семьи собственника утраченного жилого помещения.

При этом, в вышеуказанном Постановлении 61-1 и в Постановлении ГКО ДНР № 175 указа,что вместо меры социальной поддержки в виде денежной компенсации за утраченной жилое помещение по заявлению гражданина может быть представлено компенсационное жилье (глава 5 Постановления ГКО ДНР и глава 3 Положения о предоставлении гражданам мер поддержки за утраченное или повреждённое жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики 07 августа 2023 года № 61-1).

Также согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (который по юридической силе выше Постановления ГКО ДНР № 175 и Постановления 61-1) если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Аналогичные положения о равнозначности жилого помещения предусмотрены в Положении о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В силу пункта 5 Указа № 121 в случае, если постановления Государственного комитета обороны вводят иное правовое регулирование общественных отношений, чем установленное действующими законами и иными нормативными правовыми актами, применяются такие постановления Государственного комитета обороны. Постановления и распоряжения Государственного комитета обороны являются обязательными для исполнения всеми гражданами, государственными органами, организациями независимо от формы собственности.

Вашему отцу, как собственнику, жилых помещений и Вам необходимо обратиться, для начала, в администрацию г. Донецка ДНР с заявлением о предоставлении Вам и Вашему отцу компенсационного жилья либо денежной компенсации за утраченные жилые помещения и вещей первой необходимости и от того какое решение примет муниципалитет, будут зависеть Ваши дальнейшие действия, возможно, придётся обращаться в суд, например, за установлением факта владения утраченными жилыми помещениями/признанием членами семьи собственника.