согласно Приложению к ФЗ "О Ветеранах",
ПЕРЕЧЕНЬ
ГОСУДАРСТВ, ГОРОДОВ, ТЕРРИТОРИЙ И ПЕРИОДОВ
ВЕДЕНИЯ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ С УЧАСТИЕМ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года;
(абзац введен Федеральным законом от 07.11.2011 N 307-ФЗ)
с февраля 1993 года по декабрь 1997 года
Как участники боевых действий, вам должны были выплачивать так называемый "боевые". документы об их выплате могут свидетельствовать о вашем участии в боевых действиях.
Кроме того, вам необходимо писать запросы в военкомат Таджикистана, прокуратуру и т.д.
К сожалению, получить статус ветерана боевых действий можно только на основании ФЗ "О Ветеранах", так как ФЗ "О доп. гарантиях..." лишь устанавливает дополнительные гарантии для военнослужащих, на территории Таджикистана.
имеет смысл получить письменный отказ о присвоении звания ветерана боевых действий и обжаловать его в суд и там уже доказывать свое право на получение статуса ветерана боевых действий.
Вот положительный пример из судебной практики
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2012 года
Промышленный районный суд г.Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Ивановой В.В.,
При секретаре Пыниковой А.Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеченкина В.А. к Военному комиссариату Смоленской области, Комиссии Западного военного округа МО РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий и выдачи удостоверения.
установил:
Чеченкин В.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области далее( ВКСО), Комиссии Западного военного округа МО РФ по рассмотрению обращений для оформления о признании ветераном боевых действий и выдачи удостоверения. В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в , выполнял задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, где было чрезвычайное положение, что в соответствии с изменениями, внесенными в ФЗ «О ветеранах», вступившими в силу с 01.01.2012, является основанием для присвоения ему статуса ветерана боевых действий и предоставления соответствующих льгот и компенсаций. В связи с чем, в начале 2012 он обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий». Письмом ответчика был уведомлен о том, что его документы будут направлены в Комиссию Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий после вступления в силу ФЗ №307-ФЗ от 07.11.2011, т.е. после 01.01.2012. Однако в дальнейшем, РЕШЕНИЕм вышеназванной комиссии от 30.04.2012 в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» ему было отказано в связи с чем, истцом не были представлены документы, указанные в п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ. Данный отказ считает незаконным, поскольку отсутствие перечисленных документов связано, по его мнению, с неисполнением своих обязанностей ответственными за их оформление должностными лицами ввиду ненадлежащего контроля за их деятельностью со стороны Министерства обороны РФ, что не может препятствовать в реализации его законных прав.
Просит суд признать его ветераном боевых действий и обязать Комиссию Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать истцу удостоверение «Ветеран боевых действий».
В судебном заседании представитель истца Новиков И.Е. иск поддержал и подтвердил вышеизложенные обстоятельства.
Представители Военного комиссариата Смоленской области - Чернышев А.Г., Овчинникова Н.А., иск не признали и пояснили суду, что, начиная с 2009 года Военный комиссариат не занимается вопросами присвоения звания и выдачей удостоверений «Ветеран боевых действий», поскольку эти вопросы на основании приказа Министра обороны РФ № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах РФ», переданы в ведение специально создаваемых комиссий военных округов по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий. ПОСТАНОВЛЕНИЕм Правительства РФ от 19.12.2003 г. № 763 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.
Чеченкин В.А. обратился с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в начале 2012 г. В соответствии с разделом Ш Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан, который является Приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», участие в боевых действиях в в период с февраля 1993 года по декабрь 1997 года включено в Закон «О ветеранах» на основании Федерального закона от 07.11.2011 № 307-ФЗ. Данный абзац закона «О ветеранах» вступил в силу лишь с 01.01.2012.
Таким образом, право на получение удостоверения ветерана боевых действий и право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О ветеранах», в связи с участием в боевых действиях на территории , возникло у истца только после введения в действие и вступления в законную силу указанной нормы права, т.е. с 01.01.2012.
Следовательно, непосредственно после поступления заявления истца в начале 2012 у военного комиссариата отсутствовали основания для направления его заявления на рассмотрение комиссии. В дальнейшем, Комиссией Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий 30.04.2012 истцу отказано в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» в связи с отсутствием документов подтверждающих участия в боевых действиях, реализованный наградной материал, документы подтверждающие ранения и контузии, связанные с непосредственным участием в боевых действиях.
Ответчик - Комиссия Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В представленных суду письменных возражениях ответчик сослался на отсутствие документов подтверждающих участия в боевых действиях, реализованного наградного материала, документов подтверждающих ранения и контузии, связанные с непосредственным участием вбоевых действиях. Полагает, что лишь отсутствующие документы могут, бесспорно свидетельствовать об участии заявителя в боевых действиях в .
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Чеченкин В.А. на основании записей послужного списка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на территории государств Закавказья и , а также выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории в условиях чрезвычайного положения.
30.04.2012 заключением комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Чеченкину В.А. отказано в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» в связи с отсутствием документов подтверждающих участия в боевых действиях, реализованного наградного материала, документов подтверждающих ранения и контузии, связанные с непосредственным участием в боевых действиях.
Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что принимал участие в боевых действиях в в указанные периоды времени, и выполнял задачи, которые возлагались на него в связи с прохождением военной службы. Считает, что отсутствие документов подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях не может влиять на права и льготы, которые должны быть предоставлены ему в соответствии с ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Приложением N 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 07.11.2011 N 307-ФЗ) указано участие в боевых действиях в : ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.28 ФЗ от 12.01.1995 N 5 «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.
Во исполнение указанных положений Закона, Правительством РФ издано ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 декабря 2003 г. N 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, п. 2 которого предписано, что выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти.
Основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в п.1 Инструкции, является документально подтвержденный факт получения подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (приложение к ФЗ от 12 января 1995 г. N 5 «О ветеранах»).
В Постановлении Правительства Российской Федерации N 280 от 31 марта 1994 года «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено, что установленные Законом дополнительные гарантии и компенсации предоставляются (помимо военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан) военнослужащим, выполняющим задачи:
- по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение или на территориях государств - республик бывшего СССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями);
- в местностях (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенных к зонам вооруженного конфликта решениями правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба (пункт 1).
Согласно пункту 5 этого Постановления перечни воинских частей, соединений и подразделений, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, должны быть определены Министерством обороны Российской Федерации, другими министерствами и ведомствами, в которых законом предусмотрена военная служба, а конкретные периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в соответствии с п.2 Постановления должны оформляться приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
В соответствии п.2 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ, утв. Приказом МО РФ от 02.11.2009 г. № 1177, в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий в ВС РФ образовываются комиссии военных округов по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, которые обязаны в течение 30 дней рассмотреть поступившее обращение (п.10-12 Порядка).
Согласно п.7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 1177, в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения, в частности, выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону О ветеранах).
Согласно п.8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 1177, для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации подтверждающими являются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР, в качестве которых рассматриваются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал.
Из копии расчета выслуги лет военнослужащего, а также справки Военного комиссариата Смоленской области следует, что общая продолжительность службы Чеченкина В.А. в календарном исчислении составляет 27 лет 09 мес. 01 дн., а в льготном исчислении составляет 2 года 6 месяцев 23 дня.
Как следует из ст.2 Закона РФ от 21.01.1993 N 4328-1 (ред. от 08.11.2011) «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.
Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что период прохождения военной службы на территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ему из расчета один месяц за три, что также подтверждается копией выписки из приказа командира войсковой части полевая почта №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ему из расчета один месяц за три, что также подтверждается копией выписки из приказа командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.№).
В судебном заседании данный факт сторонами не оспаривался.
По смыслу вышеприведенных норм закона, основанием для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» является факт непосредственного участия лица в боевых действиях на территории с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.
Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Чеченкин В.А. впериод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях в составе коллективных миротворческих сил в , выполняя задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта.
Согласно разделу Ш Перечня государств, городов, территорий и периодов боевых действий с участием граждан РФ, на лиц, принимавших участие в боевых действиях в с февраля 1993 года по декабрь 1997 года, распространяется действие ст.3 ФЗ «О ветеранах» - ветераны боевых действий, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
По смыслу Закона «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», установленные в нем льготы должны предоставляться военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. При этом каких-либо ограничений в предоставлении льгот и компенсаций в зависимости от видов выполняемых военнослужащими задач Закон не устанавливает. Из этого следует, что Закон предоставляет данные льготы и компенсации военнослужащим, выполняющим любые задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, то есть те задачи, которые на них возлагаются в связи с прохождением военной службы.
Непредставление же истцом документов, на основании которых выдана справка о праве на льготы не является основанием для отказа в иске, поскольку обязанности по оформлению приказов о прибытии и убытии из места боевых действий, на истца законом не возложено.
Не смотря на то, что документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях отсутствуют, факт его присутствия в указанные периоды в зоне боевых действий в подтверждается отметками войсковых частей на командировочном удостоверении о прибытии и выбытии, подлинник которого приобщен к материалам дела.
Следовательно, отказ в присвоении звания ветерана боевых действий и как следствие, отказ в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» является незаконным, а нарушенные права истца подлежат восстановлению путем присвоения ему статуса ветерана боевых действий и возложения на Комиссию Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий обязанности выдать Чеченкину В.А. соответствующее удостоверение.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Требования Чеченкина В.А. удовлетворить.
Признать, что Чеченкин В.А. является ветераном боевых действий в связи с участием в таковых в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Комиссию Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать соответствующее удостоверение.
РЕШЕНИЕ может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца.
Судья В.В.Иванова
Спросить
