Какие договоры подлежат заключению в системе обязательного медицинского страхования, и каково их юридическое значение?

Гражданин Собченко, проживающий в Воронеже, решил съездить в гости к своей сестре в Екатеринбург. Через неделю после приезда у Собченко обострился гастрит, и он вынужден был обратиться за медицинской помощью в больницу по месту жительства сестры. В приемном отделении больницы Собченко попросили предъявить полис обязательного медицинского страхования. Старшая медицинская сестра, увидев, что полис Собченко выдан в другом регионе, решила уточнить, имеется ли между больницей и страховой медицинской организацией, которая выдала полис, договор на оказание и оплату медицинской помощи. Поскольку такого договора не оказалось, Собченко сообщили, что медицинская помощь в этой больнице ему может быть оказана только платно, а для получения бесплатной медицинской помощи ему необходимо обратиться в другую больницу, которая состоит в договорных отношениях со страховой медицинской организацией, выдавшей полис Собченко.

Узнав, что эта больница расположена на другом конце города, сестра Собченко, возмутившись таким отношением к своему брату, позвонила своей подруге, которая работала в городском департаменте здравоохранения, и попросила помочь решить проблему. Через некоторое время медицинская помощь Собченко все-таки была оказана. Но в дальнейшем страховая медицинская организация отказалась возмещать больнице расходы, связанные с лечением Собченко, на том основании, что с этой больницей, ни в каких договорных отношениях страховая медицинская организация не состоит.

Были ли допущены нарушения законодательства? Какие договоры подлежат заключению в системе обязательного медицинского страхования, и каково их юридическое значение?