Ответ о том, что «решение вопроса а назначении выплаты отложено до предоставления мной справки МСЭ» достаточен для подачи иска?

Федеральная служба исполнения наказаний. Фед. Закон № 283-фз от 30.12.12 вступил в действ. 01.01.13. Ст.12 п. 5 устанавливает ежемесячную денежную компенсацию (ЕДК) при увечье на службе по стойкой утрате трудоспособности. ( Ранее эта выплата также и в таком же размере была установлена статьей 34.1 закона № 5473-1 1993 г - ничего не изменилось). П. 10 ст. 12 ФЗ № 283 – правила выплаты определяются федеральным органом исполнительной власти. Правила после вступления в силу з-на № 283-фз определялись: до 07.07.2013 действовал Приказ Минюста № 198 - 2005г, 07.09.2013 вступил в действие приказ ФСИН от 05.08.2013 № 439. Разница между приказами в перечне документов (изменилась организация, освидетельствующая по стойкой утрате трудоспособности – ранее суд-мед экспертиза, а теперь МСЭ.) Я инвалид вследствие военной травмы, ВВК декабрь 2012 – не годен по болезни. уволился в 2013, документы на ЕДК с актом суд-мед экспертизы по стойкой утрате трудоспособности по перечню документов приказа № 198 подал в мае 2013. В срок не рассматривали (срок рассмотрения по приказу № 198 – 1 месяц). В октябре прислали отказ в назначении ЕДК, посылая снова на освидетельствование - в МСЭ (его пройти нельзя т.к. МСЭ не доведен порядок освидетельствования). Обосновывают «закон № 283 новый, значит и порядок к нему новый. А фраза пункта 2 приказа 439 «выплачивать с 01.01.13» означает, что приказ № 439 распространился задним числом.» Думаю Разрешение выплачивать с предыдущей даты, это не фраза «распространяется на правоотношения возникшие с 1.01.13…» Это другое. Это просто порядок подачи документов, вступивший в действие 7 сентября 2013г, и означает, что для тех кто будет подавать документы по новому порядку с 7 сентября можно пересчитать эту выплату начиная с начала 2013 года и с учетом даты получения на нее права - даты установления стойкой утраты трудоспособности. Я и не претендую на выплату по новому Порядку, ведь на момент подачи моих документов действовал старый Порядок и выплаты по нему должны были быть назначены в течение месяца. Ответ о том, что «решение вопроса а назначении выплаты отложено до предоставления мной справки МСЭ» достаточен для подачи иска? Какими нормами и актами обосновать что мои права нарушены? Уважаемый юрист Искандеров, пожалуйста не пишите мне одно и тоже три раза копируя ведомственную нормативку - я ее знаю наизусть. Так нечестно - вы тратите мои деньги зря. Дайте пожалуйста возможность услышать мнение других юристов, я для этого повторяю вопрос, чтобы знать точку зрения нескольких специалистов. Спасибо.