Передача деревенского общежития школы в муниципальную собственность - изменения в праве на бесплатное жилье для учителей?

Два существенных предложения сделал Владимир Путин - о повышении учительских зарплат до средней по экономике региона и о создании программы «Учительский дом». Первая инициатива реализуется с куда более значительной скоростью (установлен жесткий контроль за исполнением, выделены соответствующие средства), а вот вторая вызывает очень много скептических высказываний учителей.

В очередной раз учителя выступают бедными родственниками государства, от которого вынуждены ждать новых бюджетных выплат. Понятно, что зарплата и приобретение жилья - проблемы связанные. Будь зарплата посолиднее, учитель и сам мог бы решить свои жилищные проблемы. Но пока такого нет даже в богатой Москве, где однокомнатная квартира стоит больше 6 миллионов рублей, и учителю нужно двадцать лет не пить и не есть, не заводить семью, чтобы худо-бедно справиться с платежами. Если же он возьмет кредит под грабительский банковский процент, то количество лет, проведенных в монашеском образе, существенно возрастет.

Государство, предлагая программу «Учительский дом», отметает одну возможность - предоставление педагогам социального жилья, между тем в городе это вполне могло бы помочь решению жилищной проблемы. Еще одна возможность - предоставление арендного жилья. В столице несколько лет практиковали такую форму поддержки молодых учителей, это существенным образом не только привлекало к работе в школе выпускников вузов, но и закрепляло их там.

С 1 января 2012 года действует Постановление Правительства РФ о софинансировании ипотечного кредита молодым учителям №1177.

20 января 2012 года Министерство образования РФ выпустило Письмо "О вопросах, связанных с ипотечным кредитованием молодых учителей" за №03-49.

В Постановлении Правительства и Письме Министерства определяется,что претендовать на субсидию по ипотечному кредиту могут учителя общеобразовательных учреждений в возрасте до 35 лет. Субсидия предоставляется на софинансирование первоначального взноса, который , как правило, составляет не более 20% от общей стоимости кредита. Данные средства не направляются напрямую учителю. Из федерального бюджета деньги перечисляются бюджетам субъектов РФ при условии существования программы кредитования молодых учителей (при ставке не более 8,5% годовых).При этом субъекты должны сначала выработать требования к претендентам на субсидию, затем отобрать кандидатов на получение софинансирования, согласовать списки с заинтересованными организациями в субъекте РФ, подать список в Министерство, получить деньги и только потом перечислить их учителям.

Арендное жилье в Калужской области: www.informetr.ru

На заседании регионального совета по кадровой политике выяснилось, что Калужская область остро нуждается в молодых учителях. Исправить ситуацию власти намерены с помощью "системных преобразований в сфере управления кадровым потенциалом".

По информации отраслевого министерства, в настоящее время в Калужской области более 57 процентов всех педагогов составляют учителя в возрасте от 35 до 55 лет, около 28 процентов преподавателей достигли пенсионного возраста и только 14 процентов - молодые кадры до 35 лет. До настоящего времени привлекать в школы молодых специалистов пытались с помощью целевых договоров с вузами, дополнительных стипендий, единовременных пособий молодым специалистам и созданию прочих благоприятных условий. Однако, констатировали члены совета, эти меры серьезного эффекта не дали.

Главным стимулом для работы в школах, как прозвучало на совещании, может стать обеспечение молодых учителей жильем. Одно из предложений - доступная ипотека. В настоящее время, как сообщили в пресс-службе губернатора, региональное министерство образования и науки области разрабатывает изменения в соответствующую долгосрочную целевую программу, которая позволит снизить процентную ставку по ипотечному кредиту для молодых учителей. Планируется, что она не должна превышать 8,5 процентов.

ИНФОРМАЦИЯ

о ходе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Калужской области в 2012 году:

nproject.admoblkaluga.ru

Конкретная льгота для сельских учителей РАНЕЕ БЫЛА предусмотрена в абзаце третьем пункта 5 статьи 55 Федерального закона от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании". Там говорилось, что педагоги имеют право на бесплатное жилье с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа. Пункт 9 статьи 55 этого Закона также предусматривал, что на педагогических работников образовательных учреждений, удаленных от городских центров, распространяются льготы, предусмотренные в этой местности для специалистов сельского хозяйства.

Документ (Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 12.11.2012) "Об образовании"утратил силу с 1 сентября 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ.

Кроме того, ранее действовал Закон РСФСР от 21 декабря 1990 г. N 438-1 "О социальном развитии села" (далее - Закон N 438-1). В статье 8 этого Закона БЫЛИ предусмотрены льготы в области жилищно-коммунальных услуг специалистам народного образования, направляемым по заявкам хозяйств и сельских советов:

- предоставляются в личную собственность отдельные жилые дома или квартиры с надворными постройками и приусадебными участками. На первые два года специалисты бесплатно обеспечиваются топливом по нормам за счет местного бюджета;

- бронируется жилая площадь по месту прежнего жительства на время работы на селе по договору;

- оказывается безвозмездная помощь для организации личного подсобного хозяйства.

На всех работников сферы образования в сельской местности распространяются льготы, предусмотренные для работников агропромышленного комплекса, в том числе по первоочередному обеспечению жильем (ст.24 Закона N 438-1).

Для сведения

Порядок, установленный статьей 8 Закона N 438-1, действовал до принятия соответствующих законодательных актов субъектами Российской Федерации, но не позднее чем до 1 января 2005 года. Это следует из статьи 6 Федерального закона от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" (далее - Закон N 52-ФЗ).

В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ДЕЙСТВУЕТ: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации" , пункт 8 Статьи 47 которого декларирует Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации:

8. Педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 № 13-ОЗ «О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию» специалисты, работающие в сельской местности, указанные в статье 1 настоящего Закона, в том числе и педагогические работники, и проживающие совместно с ними члены их семей имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, а проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, - на ежегодную денежную выплату в размере стоимости топлива, с учетом стоимости транспортных услуг, приобретаемого в пределах нормативов, установленных в соответствии с законодательством.

Социальными нормами и нормативами потребления данные меры социальной поддержки не ограничены.

Финансирование расходов на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, для педагогических работников образовательных учреждений, находящихся в муниципальной собственности (в том числе педагогических работников, вышедших на пенсию), педагогических работников ведомственных организаций, вышедших на пенсию, а также для специалистов организаций, находящихся в собственности Калужской области (в том числе специалистов, вышедших на пенсию), осуществляется за счет предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета.

До 2010 года специалисты сельской местности обращались за предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в организации, в которой они работают (работали).

С 1 января 2010 года в соответствии с Законом Калужской области от 01.11.2008 № 476-ОЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Калужской области» меры социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежном выражении, в виде компенсации расходов в размерах, соответствующих ранее предоставляемой льготе, органами социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов области.

Данными полномочиями органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области наделены Законом Калужской области от 26.09.2005 № 120-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями», в том числе и с 01.01.2010 года по специалистам сельской местности.

Пункт 2 ст. 1, Закона Калужской области от 01.11.2008 N 476-ОЗ (ред. от 25.10.2013) "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Калужской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 22.10.2008 N 1096) гласит:

Педагогическим работникам образовательных организаций Калужской области, муниципальных образовательных организаций, работающим в рабочих поселках (поселках городского типа), и проживающим совместно с ними членам их семей в соответствии с законодательством устанавливается следующий размер возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения: 100 процентов от платы за жилое помещение, 100 процентов от платы за отопление и освещение.

(в ред. Закона Калужской области от 25.10.2013 N 491-ОЗ)

Педагогические работники, проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, имеют право на ежегодную денежную выплату для приобретения топлива и его доставки в следующих размерах:

- 7000 рублей для приобретения дров при наличии печного отопления;

- 14000 рублей для приобретения угля при наличии угольного котла.

Порядок и условия предоставления ежегодной денежной выплаты для приобретения топлива и его доставки определяются Правительством Калужской области.

(п. 2 в ред. Закона Калужской области от 01.07.2013 N 442-ОЗ)

3. Финансирование расходов на предоставление мер социальной поддержки, указанных в пункте 2 настоящей статьи, педагогическим работникам образовательных организаций, работающим в рабочих поселках (поселках городского типа), и проживающим совместно с ними членам их семей осуществляется за счет предоставления субвенции местным бюджетам из областного бюджета.

(п. 3 введен Законом Калужской области от 26.04.2013 N 414-ОЗ; в ред. Закона Калужской области от 25.10.2013 N 491-ОЗ)

4. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в части предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, для приобретения твердого топлива, кроме педагогических работников образовательных организаций, работающих в рабочих поселках (поселках городского типа).

(в ред. Законов Калужской области от 26.04.2013 N 414-ОЗ, от 25.10.2013 N 491-ОЗ)

5. Порядок предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается Правительством Калужской области.