Уважаемая Анна! В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 209 и ч. 4 ст. 212 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Права всех собственников защищаются равным образом.
Организация и деятельность некоммерческих организаций регулируется Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Статьей 13 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации. Решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем).
Ст. 14 названного Закона устанавливает, что учредительными документами некоммерческих организаций являются устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения. В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. В учредительном договоре учредители обязуются создать некоммерческую организацию, определяют порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава.
Статьей 9 того же Закона предусмотрено, что частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Имущество частного учреждения находится у него на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ). Порядок финансового обеспечения деятельности частного учреждения и права частного учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное частным учреждением, определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица. (ст. 15 Федерального закона № 7-ФЗ).
Деятельность частного образовательного учреждения также регламентируется Законом РФ «Об образовании». Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 11 Закона РФ "Об образовании" изменение состава учредителей действующих государственных и муниципальных образовательных учреждений допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования. Что же касается негосударственных образовательных учреждений, то в ст. 11.1 того же Закона о них лишь сказано, что "деятельность негосударственных образовательных организаций в части, не урегулированной настоящим Законом, регулируется законодательством Российской Федерации".
В соответствии со ст. 36 Закона РФ от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" общее руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет непосредственно учредитель или по его поручению попечительский совет, формируемый учредителем. Правомочия попечительского совета и схема внутреннего управления негосударственным образовательным учреждением, а также процедура назначения или выборов руководителя указанного образовательного учреждения и правомочия данного руководителя определяются учредителем (попечительским советом) этого образовательного учреждения по согласованию с педагогическим коллективом и фиксируются в уставе негосударственного образовательного учреждения.
Гражданским кодексом РФ не предусмотрено создание учреждения более, чем одним лицом., но п. 1 ст. 11 Закона РФ "Об образовании" допускается "совместное учреждение" негосударственных образовательных учреждений. В случае учреждения негосударственного образовательного учреждения несколькими собственниками, собрание учредителей в образовательном учреждении по своей природе есть не что иное, как собрание сособственников, отношения между которыми регулируются главой 16 ГК РФ.
По смыслу вышеприведенных положений, в негосударственном образовательном учреждении, образованном несколькими собственниками, взаимоотношения между учредителями представляют собой взаимоотношения сособственников общего имущества, в связи с чем предполагается возможность выхода одного из учредителей из состава учредителей, а равно замена и включение нового учредителя.
Поэтому, включение нового учредителя в состав учредителей НОУ обусловлено внесением доли имущества вступающего учредителя, который передает свое имущество в оперативное управление НОУ, а равно и в отношении совместно приобретенного учредителями имущества для деятельности НОУ в ходе работы последнего.
Спросить
