Если это не законно то куда обращаться по этому вопросу, и какие документы я должен запросить у работодателя?

Я работаю в ГБУ РМЭ Автобаза Минздрава РМЭ в янавре 2014 я отработал по графику 12 сен что соответствует 144 часа ( смена у меня 12 часов я работаю водителем автомашины скорой помощи) на 23 января у меня по балансу рабочего времени уже должно было быть 8 часов переработки. Я написал заявление работодателю с просьбой предоставить мне отгул на 29.01.2014г. , он мне предоставил отгулы на 25.01.2014, 26.01.2014, и 30.01.2014 хотя 30.01.2014 у меня по графику и так был выходным. Я просил отгул в связи с тем что 29.01.2014 у нас на предприятии было отчетно перевыборное собрание и я как член профсоюзной организации хотел на нем присутствовать о чом и указал в своем заявлении. С 27.01.2014 по 31.01.2014 г. я был на больничном по уходу за ребенком в результате получив Расчетный листок за Январь 2014 г. я обнаружил что мне поставили 48 часов переработки а основных часов у меня не хватило. хотя до выхода на больничный у меня уже были выработаны основные часы и было 8 часов переработки. Законно ли мне начислили зарплату? Имеет ли право работодатель в гос учреждении ставить переработку при невыработанном основном рабочем времени? Если это не законно то куда обращаться по этому вопросу, и какие документы я должен запросить у работодателя?