Каковы мои действия, если в военкомате откажут мне в получении (не второй) отсрочки, согласно пункту 48 Типового положения?

К сожалению, законодательство об образовании и законодательство о военной службе запутаны и недостаточно увязаны друг с другом. В основной, это касается законодательства об образовании. Я не знаю на чей приказ от 26.03.2001 № 1273 Вам сослались в колледже, но Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) утверждено постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 г. N 160 (с изменениями от 23 декабря 2002 г., 31 марта 2003 г.) В нем действительно имеется пункт 48 дословно следующего содержания: «Получение впервые среднего профессионального образования повышенного уровня лицом, имеющим среднее профессиональное образование базового уровня, не рассматривается как получение второго среднего профессионального образования. При этом за указанным лицом сохраняются все права, связанные с получением среднего профессионального образования впервые». В отношении начального профессионального образования имеется Постановление Правительства РФ от 5 июня 1994 г. N 650 "Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования" (с изменениями от 3 октября, 23 декабря 2002 г.).

Основным документом, регулирующим отношения в системе образования и уровни образования (их предусмотрено намного больше чем два обычно понимаемые как среднее и высшее) является Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями от 24 декабря 1993 г., 13 января 1996 г., 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта, 30 июня, 20 июля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 18, 21 июля, 31 декабря 2005 г., 16 марта 2006 г.). Согласно статьям 9, 22 и 23 указанного Закона к профессиональным относятся программы начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования и послевузовского профессионального образования. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда на базе основного общего и среднего (полного) общего образования и может быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образования, а также в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования. Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования. Граждане, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным программам. Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Таким образом Законом установлено, что начальное и среднее профессиональное образование являются различными уровнями образования (первое готовит работников квалифицированного труда, т.е. рабочих, а второе специалистов среднего звена, т.е. менеджеров). Авторы Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) пунктом 48 пытались подчеркнуть, что это образование не является высшим профессиональным образованием и не является вторым образованием но получилось это у них недостаточно убедительно. Кроме того, юридической силы постановления правительства недостаточно для того, чтобы изменить положения статьи 9 Закона «Об образовании» согласно которой начальное и среднее профессиональное образование являются различными уровнями.

Согласно статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования. Право на эту отсрочку для получения профессионального образования сохраняется за гражданами в случае их повторного поступления в образовательное учреждение того же уровня (при условии их обучения не более трех лет в предыдущем образовательном учреждении того же уровня) или однократного перевода в образовательное учреждение того же уровня. Граждане вправе воспользоваться предусмотренной настоящим подпунктом отсрочкой от призыва на военную службу не более двух раз (для получения образования данного и более высокого уровня).

При нынешнем состоянии законодательства, приведенном выше, оспорить решение призывной комиссии военкомата (если таковое будет и к тому времени не будет изменено законодательство) о том, что поступление в другое образовательное учреждение более высокого уровня является основанием для предоставления второй отсрочки не представляется возможным.