Неспособность к обычным производственным условиям - инвалид 2 группы с бронхиальной астмой ищет работу инженера в гос. организации. Как создать специальное рабочее место?

199₽ VIP

Это Ваше право предоставлять ИТР или нет. Не принять Вас не могут на этом основании (ст. 73 ТК РФ).

СОСТАВЛЕНИЕ ТРУДОВЫХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ИНВАЛИДАМ С ОГРАНИЧЕНИЕМ СПОСОБНОСТИ К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2-Й СТЕПЕНИ

ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы

В методическом пособии, разработанном в ФГУ "ГБ МСЭ, приводятся его основные положения и конкретные примеры, направленные на индивидуализацию подходов к формированию рекомендаций о противопоказанных и доступных условиях и видах труда инвалидам с ОСТД 2-й степени.

Актуальность вынесения развернутых трудовых рекомендаций данной категории инвалидов диктуется необходимостью улучшения качества профессиональной реабилитации этой группы инвалидов в условиях крайне сложной ситуации на рынке труда.

В случае признания лица инвалидом специалисты бюро МСЭ обязаны вынести рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, которые указываются в акте освидетельствования и индивидуальной программе реабилитации инвалида. При установлении ограничения способности к трудовой деятельности (ОСТД) 2-й степени во многих учреждениях МСЭ общепринятой и стереотипной является формулировка: "может выполнять труд в специально созданных условиях".

Такая неконкретная рекомендация в подавляющем большинстве случаев не дает инвалиду реальной возможности для трудоустройства, поэтому актуальность вынесения развернутых трудовых рекомендаций при ОСТД 2-й степени диктуется в первую очередь необходимостью улучшения качества профессиональной реабилитации этой группы инвалидов в условиях крайне сложной ситуации на рынке труда.

Затруднения у специалистов бюро МСЭ при формировании трудовых рекомендаций в данной ситуации обусловлены необходимостью индивидуального подбора показанных инвалиду специальных условий труда при недостаточном законодательном обосновании и крайне малом количестве публикаций по этому вопросу.

В ФГУ "ГБ МСЭ по данной теме в 2009 г. было разработано методическое пособие для специалистов учреждения, основные положения которого и приводятся в этой статье.

Критерием ОСТД 2-й степени по сути является сохранение остаточной трудоспособности при невозможности выполнения работы в обычных производственных условиях. Приказ Минздравсоцразвития РФ № 535 от 22.08.05 определяет ОСТД 2-й степени как способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и/или с помощью других лиц.

Понятие "специально созданные условия труда" является обобщающим и может включать в себя:

— индивидуальное изменение графика работы;

— уменьшение объема труда и/или установление индивидуальной нормы выработки;

— изменение характера труда под конкретного человека (изменение должностных инструкций);

— создание специальных санитарно-гигиенических условий;

— техническое оснащение специального рабочего места на предприятии;

— возможность оказания медицинской помощи на предприятии;

— организацию доставки работника к рабочему месту;

— организацию рабочего места на дому;

— возможность постоянной или периодической помощи других лиц.

Создание специального рабочего места на предприятии должно осуществляться в соответствии с санитарными правилами "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов" (СП 2.2.9.2510—99 утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 30 от 18.05.09, вступили в действие с 15.08.09) и может предусматривать:

— использование специальных приспособлений для управления и обслуживания оборудования;

— применение специально разработанного ручного инструмента;

— расположение органов управления оборудованием, технологической или организационной оснастки,

— обрабатываемых деталей на рабочем месте в пределах зон досягаемости;

— выделение дополнительных площадей, обеспечивающих возможность подъезда, разворота на рабочем месте и выполнения работы в инвалидной коляске;

— оснащение оборудования и мебели на рабочем месте индикаторами (визуальные, акустические, тактильные).

Специализированное предприятие, использующее труд инвалидов, помимо создания специальных условий труда, организует на производстве медицинское обслуживание работников, а также осуществляет такие мероприятия социальной реабилитации инвалидов, как социально-средовая ориентация и социально-бытовая адаптация.

Группа лиц с ОСТД 2-й степени является весьма неоднородной. Примерно половину составляют инвалиды вследствие заболеваний внутренних органов (включая злокачественные новообразования), около четверти имеют неврологическую патологию, около 15% — инвалиды с психическими нарушениями и примерно по 5% — инвалиды с заболеваниями, последствиями травм опорнодвигательного аппарата и с патологией органа зрения.

Поскольку инвалиды с ОСТД 2-й степени имеют выраженные нарушения здоровья, многие из них нуждаются в изменении графика работы и уменьшении объема труда, что в наибольшей мере относится к инвалидам с ведущими заболеваниями внутренних органов либо с психическими нарушениями. Некоторым инвалидам с патологией костно-мышечной системы при сохранении режима и объема труда требуется оборудование специального рабочего места с обеспечением их доставки либо организация рабочего места на дому.

Это же относится и к основной части инвалидов по зрению. Указание в трудовых рекомендациях необходимости создания специального рабочего места либо возможности труда на специализированном предприятии, использующем труд инвалидов, требует уточнения конкретных условий труда, в качестве которого может использоваться ссылка на соответствующие разделы санитарных правил "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов" (СП 2.2.9.2510—09). Помощь других лиц при выполнении трудовой деятельности требуется в основном инвалидам с психической патологией или с выраженными двигательными нарушениями.

Наиболее нуждающимися и заинтересованными в подробных трудовых рекомендациях являются инвалиды, имеющие трудовую направленность, работающие инвалиды (включая пенсионеров), а также инвалиды трудоспособного возраста. При этом если инвалид имеет профессиональное образование, следует учитывать любую возможность выполнения труда с учетом образования и профессиональных навыков.

В заключении методического пособия, разработанного в ФГУ "ГБ МСЭ приводятся примеры трудовых рекомендаций при установлении ОСТД 2-й степени вследствие наличия у освидетельствуемых лиц стойких выраженных функциональных нарушений:

Больная А. с последствиями геморрагического инсульта в виде левостороннего гемипареза, аграфии, алексии, частичной

сенсомоторной афазии, профессионального образования не имеет: Противопоказан труд со значительной и средней тяжести физической нагрузкой, психоэмоциональным напряжением, длительной ходьбой и стоянием, требующий восприятия и обработки информации. Может выполнять труд в специально созданных условиях: легкие подсобные работы с помощью других лиц в течение не более 2 ч в день.

Больной М. с двусторонним коксартрозом, гонартрозом, экономист: Может выполнять труд согласно имеющемуся образованию и профнавыкам в специально созданных условиях: с доставкой до места работы и обратно автотранспортом, в объеме не более 0,3 ставки.

Больная В. с ревматизмом, митральным стенозом, хронической сердечной недостаточностью, учитель математики: Может выполнять труд согласно имеющемуся образованию и профнавыкам в специально созданных условиях: на дому в объеме не более 2 ч в день.

Больная П. с последствиями черепно-мозговой травмы в виде правостороннего гемипареза, когнитивных нарушений, бухгалтер: К работе бухгалтером не годна. Противопоказан труд со значительной и средней тяжести физической нагрузкой, длительной ходьбой и стоянием, связанный с материальной ответственностью. Может выполнять труд в специально созданных условиях: легкие виды административно-хозяйственного труда, канцелярские работы с частичной помощью других лиц в объеме 0,2—0,3 ставки.

Больной К. с алкогольным циррозом печени, автослесарь: К работе автослесарем не годен. Противопоказан труд со значительной и средней тяжести физической нагрузкой, длительной ходьбой и стоянием, вынужденным положением тела. Может выполнять труд в специально созданных условиях: облегченные слесарные работы без заданного ритма, с индивидуальной нормой выработки в течение не более 3 ч в день.

Больной Р. с атеросклерозом сосудов нижних конечностей, двусторонней ампутацией на уровне средней трети бедер, машинист автокрана: К работе машинистом автокрана не годен. Противопоказан труд со значительной и средней тяжести физической нагрузкой, психоэмоциональным напряжением, ходьбой и стоянием. Может выполнять труд в специально созданных условиях: работу телефонного диспетчера, сборщика канцелярских изделий, комплектовщика, канцелярские виды труда на дому.

Больной Б. с детским церебральным параличом, спастическим тетрапарезом, дизартрией, профессионального образования не имеет: Противопоказан труд с физической нагрузкой, психоэмоциональным напряжением, длительной ходьбой и стоянием, вынужденным положением тела, требующий речевого контакта. Может обучаться на программиста, дизайнера компьютерной графики и в дальнейшем работать в надомных условиях по свободному графику с индивидуальной нормой выработки.

Больная Г. с хроническим миелолейкозом, штукатур-маляр: К работе штукатуром-маляром не годна. Противопоказан труд с физической нагрузкой, психоэмоциональным напряжением, длительной ходьбой и стоянием, токсичными веществами. Может выполнять труд в специально созданных условиях: несложные виды административно-хозяйственного канцелярского труда с вышеуказанными ограничениями со свободным графиком работы в объеме не более 0,3 ставки.

Больная И. с ревматоидным артритом, психолог: Может работать согласно имеющемуся образования и профнавыкам в специально созданных условиях: выполнять работу консультанта телефона доверия по индивидуальному графику на дому.

Больной Ш. с амблиопией высокой степени обоих глаз, профессионального образования не имеет: Может выполнять труд на специализированном предприятии для инвалидов по зрению в специально созданных согласно разделу 6.4 Санитарных правил СП 2.2.9.2510—09 условиях.

Больная Ф. с фиброзно-кавернозным туберкулезом легких (бацилловыделитель), воспитатель: К работе воспитателем не годна. Противопоказан труд со значительной и средней тяжести физической нагрузкой, психоэмоциональным напряжением, требующий общения с людьми. Может выполнять труд на специализированном предприятии для инвалидов в специально созданных согласно разделу 6.1 Санитарных правил СП 2.2.9.2510—09 условиях.

Больной С. с последствиями травмы спинного мозга в виде нижней параплегии, слесарь-станочник: Может выполнять труд согласно имеющемуся образованию и профнавыкам в специально созданных условиях: при создании специального рабочего места согласно разделу 4 Санитарных правил СП 2.2.9.2510-09.

Термины применимы ко всем рабочим местам:

3.1.1. Специальное рабочее место для инвалидов: рабочее место, на котором осуществлены дополнительные меры по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, техническое и организационное оснащение, дополнительное оснащение и обеспечение техническими средствами реабилитации с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

3.1.2. Разработка специального рабочего места для инвалидов: определение состава оптимальных или достаточных технических средств и реабилитационных мероприятий для создания и сопровождения специального рабочего места для инвалидов в условиях расширения и изменения сферы применения их труда с использованием новых технических средств реабилитации и реабилитационных мероприятий.

3.1.3. Создание специального рабочего места для инвалидов: подбор, приобретение, установка и адаптация необходимого оборудования, дополнительных приспособлений, оснастки и технических средств реабилитации и проведение реабилитационных мероприятий по обеспечению эффективной занятости инвалидов с учетом их индивидуальных возможностей в условиях труда, соответствующих индивидуальной программе реабилитации инвалида к труду.

3.1.4. Сопровождение специального рабочего места для инвалидов: осуществление комплекса технических мер для поддержания в рабочем состоянии специального рабочего места для инвалидов.

3.1.5. Модернизация специального рабочего места для инвалидов: изменение состава и характеристик оборудования и технических средств реабилитации, входящих в состав специального рабочего места для инвалидов, в целях повышения эффективности его использования.

3.1.6. Специализированная организация: некоммерческая организация, предметом деятельности которой является содействие профессиональной реабилитации инвалидов, в том числе разработка, создание, сопровождение и модернизация специальных рабочих мест для инвалидов.

3.1.7. Технические средства реабилитации инвалидов (тифлотехнические средства): устройства, в которых предусмотрены технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалидов по зрению.

3.1.8. Организация: организация (обособленное структурное подразделение организации), принимающая на работу инвалида с созданием для него специального рабочего места или создающая специальное рабочее место для инвалида, работающего в этой организации, а также в которой работает инвалид на специальном рабочем месте.

"Рабочее место для инвалидов по зрению специальное. Порядок разработки и сопровождения. ГОСТ Р 52874-2007" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 N 552-ст)

Отсюда следует, что специальным будет такое рабочее место для Вас, где имеются обычные условия и дополнительные: например проветриваемое помещение - имеются форточки: удобное кресло, отсутствие посторонних примесей в воздухе. Это значит, что кабинет и будет соответствовать спец рабочему месту.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов должны оснащаться работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности.

Основные требования к такому оснащению указанных рабочих мест определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

(Федеральный закон от 02.07.2013 N 168-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 22 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации")

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов - рабочее место, требующее дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Порядок и условия предоставления средств на создание специального рабочего места для трудоустройства инвалида определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Возмещению могут подлежать затраты на приобретение, монтаж и установку специального оборудования, необходимого для оснащения (дооснащения) существующего свободного или оснащения вновь созданного рабочего места, на которое трудоустроен незанятый инвалид по направлению органа службы занятости.

Оснащение специальных рабочих мест для инвалидов осуществляется с учетом профессии (специальности) инвалида, характера выполняемых работ, степени инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.

В порядке и условиях предоставления средств на создание специального рабочего места для трудоустройства инвалида может быть предусмотрено возмещение работодателю затрат, связанных с изменением отдельных элементов интерьера, которые могут быть неудобны для инвалидов, например установка пандусов на входе, расширение дверных проемов, переоборудование туалетов и т.д. в целях применения труда инвалидов.

За счет средств субсидии могут быть возмещены затраты работодателя на приобретение специальных аудиопрограмм для слабовидящих и слепых людей, с помощью которых инвалиды учатся набирать компьютерный текст, находить информацию в Интернете, осваивают электронную почту и даже записывают компакт-диски, специального программного обеспечения, позволяющего увеличивать информацию на экране компьютера, что решает проблемы работника, для слабослышащего инвалида - на приобретение специального оборудования, усиливающего звук, и другое вспомогательное оснащение.

Затраты работодателя на технические приспособления, специальную мебель, а также средства для создания благоприятных климатических условий работы могут быть возмещены за счет средств субсидии, если такая возможность будет предусмотрена порядком предоставления средств на создание специального рабочего места для трудоустройства инвалида, утвержденным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Затраты, понесенные работодателем в связи с созданием рабочего места, если при этом отсутствует дополнительное техническое оснащение и обеспечение техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалида, не являются расходами по созданию специального рабочего места для инвалида и не подлежат возмещению за счет средств субсидии.

15.08.2009 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 N 30 введены новые Санитарные правила - СП 2.2.9.2510-09 "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов", которые устанавливают как общие требования к организации труда работников, имеющих инвалидность, так и специальные требования к их труду в зависимости от типа инвалидности (например, по зрению, по слуху, по заболеваниям сердечно-сосудистой системы и др.). Этот документ необходимо учитывать при создании рабочих мест для инвалидов.

Уважаемая Светлана.

Вы работать можете.

Определение специального рабочего места для трудоустройства инвалидов дано в ст. 22 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон № 181-ФЗ). Это рабочее место, требующее дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Иными словами, для работника, использующего инвалидную коляску, надо будет установить пандусы и расширить дверные проемы. Для слабослышащего или слабовидящего сотрудника необходимо предусмотреть специальное оборудование, например установить дополнительные световые кнопки вызова, специальное программное обеспечение в компьютере с включением субтитров, с диктофоном, управлением для клавиатуры, экранной лупой.

Требования к оборудованию

Общие требования к особенностям организации рабочих мест для инвалидов в зависимости от заболевания, ставшего причиной инвалидности, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 № 30. Этим постановлением введены Санитарные правила СП 2.2.9.2510—09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов» (далее — Санитарные правила).

Согласно п. 4.1 Санитарных правил специальные рабочие места для инвалидов должны проектироваться и оснащаться с учетом профессии, характера выполняемых работ, степени инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.

Кроме того, специальное рабочее место инвалида должно обеспечивать безопасность труда, работу с незначительными или умеренными физическими, динамическими и статическими, интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными нагрузками, исключать возможность ухудшения здоровья или травмирования.

Пусть в кадрах почитают.