Комиссию и ребенка по результатам комиссии могут не принять в детский дом?

Моя мама является опекуном 11-летней племянницы. Девочка постоянно врет, ворует деньги (из копилок, из заначек, из кошелька маминого), курит с какими то ребятами курительные смеси и сигареты, гуляет до 22 вечера, а то и позже, на телефон не отвечает, все мамины просьбы игнорирует. Последние три месяца все стало еще хуже, она начала прогуливать школу, уроки не делает. С ней уже разговаривали все: инспектора по делам несовершеннолетних, в школе соц. педагог, завуч, директор, классный руководитель, психолог. Вызывали в органы опеки на комиссию. Но все продолжается. Мама в органах опеки сказала, что хочет отказаться от опеки, но там постоянно придумывают отговорки, не дают писать заявление на отказ, говорят, что нет мест в интернате, что летом дети разъезжаются и девочку некуда пристроить, что маме с ней нужно будет пройти мед. комиссию, иначе в детский дом ее не примут. Сейчас заявление наконец написали, но они утверждают, что в министерстве (не понятно в каком) заявление не примут, потому что не достаточно причин для отказа от опеки. Правомерны ли действия органов опеки и попечительства, если мама уже все решила (она каждый день плачет, не знает, что уже делать)? И правда ли, что нужно пройти мед. комиссию и ребенка по результатам комиссии могут не принять в детский дом?