04 февраля 2016 года состоялся суд в Пятигорском гарнизонном военном суде по факту поданного мной заявления на оспаривание бездействия командира войсковой части 7427 с просьбой о досрочном увольнении меня с рядов ВВ МВД РФ по организационно – штатным мероприятиям (ОШМ), проведенных в данной воинской части в период с октября по ноябрь 2015 года. На заседании суда ответчик не прибыл, отправив представителя – старшего помощника командира части по правовой работе майора Фарсаданян М.С., что уже идет в разрез с должностными обязанностями помощника командира полка (корабля 1 ранга) по правовой работе, а именно ст. ст. 106 - 107. Т. к. заявление в суд мной было подано на имя командира войсковой части 7427 подполковника Цуканова И.А., а не на командование воинской части, то ответчик согласно ст. ст. 106 – 107 не имел права привлекать к защите своих личных интересов и прав подчиненное лицо (не имеющего соответствующего удостоверения адвоката на право занятия адвокатской деятельностью), равно как и прибывший представитель командира воинской части майор Фарсаданян М.С. о данном факте не знать не мог, также как и о статьях федеральных законов о противодействии коррупционных действий и ответственности за нее. Как и не мог не знать о своих должностных обязанностях, которые гласят об обязанностях представлении в судах по указанию командира полка (корабля 1 ранга) законные интересы полка (корабля), а также военнослужащих и лиц гражданского персонала полка (корабля) по вопросам их служебной деятельности. Мои интересы согласно ст. 107 данный офицер не представлял, а личные интересы командира части представил. На суде мной были представлены выписки из Федерального Закона от 28.03.1998 г. № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», где предусмотрено данным законом и Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237, основание моих законных требований, которое игнорировалось на заседании аттестационной комиссии войсковой части 7427 от 09.12.2015 года (т.е. более чем через месяц с момента написания рапорта на увольнение по ОШМ!), а также не было рассмотрено должным образом на заседании суда и не взято как законное основание. Так же к материалам дела не были приобщены такие материалы как Приказ Главнокомандующего ВВ МВД РФ от 17.09.2015 г. на основании которых и были проведены ОШМ, ни выписка из данного приказа, требования о предоставлении данных материалов игнорировались. А на суд предоставлена выписка из перечня изменений в штатах управлений соединений и воинских частей ВВ МВД РФ, за подписью должностного лица (причем не самим командиром части а ВрИО!), и заверенную гербовой печатью войсковой части 7427, но без каких – либо сопроводительных телеграмм и выписок для основания проведения ОШМ, что полностью не дает отследить алгоритм их проведения. На заседании суда также не были взяты в расчет и не приняты к рассмотрению ряд нарушений командиром части моих конституционных прав и прав Гражданина РФ, прав военнослужащего и нарушений пункта 3 условий заключенного между мной и МВД контракта. На сегодняшний день позиция кадровых органов основывается на совместных указаниях начальников Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации от 13 июля 1999 г. N 180/3/339, которыми определено, что к организационно-штатным мероприятиям, имеющим отношение к изменению служебно-должностного положения военнослужащих относятся следующие мероприятия:
1. Расформирование (ликвидация) органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций (далее-воинские части).
2. Переформирование (реорганизация) воинских частей.
3. Передислокация воинских частей.
4. Перевод на другие штаты и внесение изменений в штаты воинских частей (исключение воинской должности, изменение наименования структурного подразделения, воинской должности, воинского звания, военно-учетной специальности, тарифного разряда или уровня образования, проводимых на основании директив Министра обороны Российской Федерации, Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации).
5. Мероприятия, проводимые после издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие порядок замещения военнослужащими и гражданским персоналом иных воинских должностей.
Указом Президента Российской Федерации от 12 июня 2006 года N 599 О внесении изменении в Положении о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 в целях совершенствования порядка досрочного увольнения военной службы по контракту в связи с организационно-штатными мероприятиями в Положение о порядке прохождения военной службы внесены изменения и подпункт а пункта 4 статьи 34 изложен в новой редакции:
4. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы:
а) в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт а пункта 2 статьи 51 Федерального закона) и отсутствии других оснований для увольнения:
при сокращении занимаемой им воинской (должности), невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствия его согласия с назначением на высшую и низшую воинскую должность (должность);
при истечении сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных пунктом 4 статьи 42 Федерального закона и настоящим Положением, при невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность);
при снижении воинского звания, предусмотренного по занимаемой воинской должности (должности), и (или) месячного оклада в соответствии с занимаемой им воинской должностью (должностью) и нежелании продолжать военную службу на занимаемой им воинской должности (должности), а также при невозможности назначения на равную должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность);
при признании его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающей специальным требованиям), но годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность);
при сокращении воинских должностей (должностей) одной военно-учетной специальности либо воинских должностей (должностей), подлежащих замещению одним составом военнослужащих, в пределах их общей численности в воинской части, подразделении органа или организации, в том числе если занимаемая им воинская должность (должность) не подлежит сокращению, при его согласии (для военнослужащих, имеющих выслугу лет, дающих право на пенсию).
Настоящий указ вступил в силу с момента подписания, т.е. с 12 июня 2006 года, в связи с чем с 12 июня 2006 года нормативно-правовые акты и другие акты в том числе и ведомственные, должны применяться в части не противоречащие Положению о порядке прохождения военной службы с вышеназванными изменениями.
Как мы видим, список оснований увольнения по организационно-штатным мероприятиям является исчерпывающим и изменение тарифного разряда в него не входит.
Изменение тарифного разряда следует учитывать при кадровом перемещении военнослужащего при назначении на высшую или низшую должность, когда требуется его согласие при назначении на конкретную новую должность. Еще раз обращаем внимание на то, что изменение тарифного разряда в список оснований увольнения по организационно-штатным мероприятиям не включено. Несмотря на этот очевидный факт многие суды и кадровые органы придерживаются иной позиции, основанной, по мнению авторов, на неверном толковании законодательства.
Статья 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основания увольнения с военной службы
2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 25.03.2013) «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»)
VIII. Порядок увольнения с военной службы Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части
4. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) и при отсутствии других оснований для увольнения: при сокращении занимаемой им воинской должности (должности), невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность); по истечении сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных пунктом 4 статьи 42 Федерального закона и настоящим Положением, при невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность); при снижении воинского звания, предусмотренного по занимаемой им воинской должности (должности), и (или) месячного оклада в соответствии с занимаемой им воинской должностью (должностью) и нежелании продолжать военную службу на занимаемой им воинской должности (должности), а также при невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность); при признании его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность); при сокращении воинских должностей (должностей) одной военно-учетной специальности либо воинских должностей (должностей), подлежащих замещению одним составом военнослужащих, в пределах их общей численности в воинской части, подразделении органа или организации, в том числе если занимаемая им воинская должность (должность) не подлежит сокращению, при его согласии (для военнослужащих, имеющих выслугу лет, дающую право на пенсию);
Подробнее на Правовед.RU: https://pravoved.ru/question/370292/
далее мои доводы в суде и речь, которую просто проигнорировали:
УВАЖАЕМЫЙ СУД!
Прошу Вас принять к рассмотрению мои доводы и восстановить торжество моих законных интересов и прав, выраженных в поданном мной заявлении с просьбой обязательства командира в/ч 7427 о досрочном увольнении с рядов ВВ МВД РФ по ОШМ. В заявлении мной был указан факт о не проведении аттестационной комиссии протокола с ходатайством перед вышестоящим командованием о моем досрочном увольнении, а суть протокола проводимой комиссии 09 декабря 2015 года сводилась к тому, что меня ставили перед фактом отсутствия права на досрочное увольнение, минуя законные требования о ходатайстве. Также в графе сведения о в/сл. была указана должность, которую я на законных основаниях не желаю принимать, о чем просил председателя и членов комиссии внести коррективы в правильность наименования воинской должности, которая мной до проведения ОШМ мной была принята (правда без соответствующих актов приема – передачи дел и должности), а под нововведенной роспись об ознакомлении ставить отказываюсь, т.к. на тот момент я ее не принял, о чем и попросил указать в составленном акте. Но мои требования были проигнорированы и перевернуты под удобство собственной трактовки и без внесения изменений, равно как и доводилось мне исключительно только отсутствие права на досрочное увольнение, не учитывая моих доводов о принуждении меня командованием к труду, что является нарушением Конституции РФ и Трудового законодательства. Основанием отсутствия моих прав для увольнения по ОШМ членами аттестационной комиссии была взята выписка из статьи 51 ФЗ-53, а именно те пункты и подпункты, указывающие на правоту утверждений председателя и членов комиссии об отсутствии права на увольнение по ОШМ. Но в той же статье 51 ФЗ-53, пункте 2, подпункте «а», согласно Указа Президента № 1237, на основании статьи 34, части 4, указан перечень оснований для увольнения по ОШМ в/сл., а именно: последний пункт данной статьи, который гласит, что в/сл может быть досрочно уволен по ОШМ: при сокращении воинских должностей (должностей) одной военно-учетной специальности либо воинских должностей (должностей), подлежащих замещению одним составом военнослужащих, в пределах их общей численности в воинской части, подразделении органа или организации, в том числе, если занимаемая им воинская должность (должность) не подлежит сокращению, при его согласии (для военнослужащих, имеющих выслугу лет, дающую право на пенсию), о чем мной было доведено на заседании аттестационной комиссии, но к рассмотрению не принято как основание для увольнения по ОШМ. Согласие мной было изъявлено рапортом. Выслугу лет, дающую право на пенсию я на момент написания рапорта от 03 ноября 2015 года имел достаточную для увольнения, и изменения тарифного разряда, воинского звания, равно как и оклада денежного содержания, согласно полученного мной на предварительном заседании 21 января 2016 года ВОЗРАЖЕНИЯ, на отсутствие моего права на увольнение по ОШМ, не влияет. Также в данном ВОЗРАЖЕНИИ указан пункт гласящий о том, что в ходе ОШМ, проводившихся в в/ч 7427 ни одна воинская должность сокращена не была. Но как мной и было сказано ранее, на прописанных Федеральными законами статьях, данные основания не дают права на умаление моих законных прав. В дальнейшем, в том же самом ВОЗРАЖЕНИИ есть и такой пункт, где под росписью должностного лица в/ч 7427, а именно майора юстиции В.В. Думанаева, оспариваются мои законные доводы о нарушении командованием положения статьи 74 ТК РФ, и считаются необоснованными и ошибочными, т.к. статья 11 ТК РФ не распространяются на в/служащих. В целях полного и объективного ответа на данный вопрос командованием части, а также майором юстиции В.В. Думанаевым, и выражения своих возражений для рассмотрения на суде, могу пояснить, что в ст. 11 ТК РФ, на которые был сделан упор, как раз гласит о том, что Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей): а именно военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы. В данном случае моим непосредственным работодателем является МВД, с кем и заключался контракт (трудовой договор), а его представителем является командир воинской части. Данный пункт ВОЗРАЖЕНИЯ считаю абсурдным и трактован на собственное усмотрение а не на законные основания, идущими в разрез с положением Гл. 1, ст. 5 ТК РФ и Конституцией РФ. Так же в нижестоящем пункте ВОЗРАЖЕНИЯ имеется запись, что в соответствии с п. 4 Наставления по службе артиллерийского вооружения ВВ МВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 30.12.2009 г. № 1000 ДСП, применяемое понятие «артиллерийское вооружение» является составной частью понятия «вооружение». Составной! Но не целостной. Отсюда следует, что ограничения и (или) увеличение в объеме производимых работ имеют место быть и в поданном мной заявлении есть законные требования. О чем и свидетельствуют сами пункты данного ВОЗРАЖЕНИЯ, которые, по сути, не отрицают моих законных прав на увольнение по ОШМ и так же не влияют. Также на предварительном судебном заседании был поставлен вопрос представителю командира воинской части о документах и сопроводительных телеграммах имеющихся в наличии для более точного и объективного рассмотрения алгоритма действий должностных лиц в/ч 7427 при проведении ОШМ, основания для их проведения и предварительного ознакомления с проведением ОШМ лиц, их касающихся, т.е. меня. Но ответ был об отсутствии каких – либо телеграмм, а для ознакомления предоставлен документ за подписью должностного лица в/ч 7427 п/п-ка Загрядского В.В. заверенного гербовой печатью в/ч 7427 как приложение к приказу главнокомандующего ВВ МВД РФ № 019 от 17.09.2015 года, но сам приказ как и его выписка предоставлены не были ни суду, ни соответственно мне под роспись с ознакомлением о предстоящих сокращениях и реорганизациях, что уже идет в полное несоответствие с требованиями положения Гл. 1, ст. 15, п. 2, п. 3 Конституции РФ, которая гласит, что: 2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения, равно как и в п. 3 контракта о прохождении военной службы конкретно указывается об обеспечении МВД РФ соблюдения прав в/сл, прав членов семей, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащего»: никто не вправе ограничивать в/сл., граждан уволенных с военной службы, и членов их семей в правах, гарантированных Конституцией РФ и Настоящим Законом, а командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав в/сл., граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Вышеперечисленные деяния должностных лиц в/ч 7427 являются незаконными, трактованными на собственное усмотрение и несут в себе целый ряд нарушений моих конституционных прав и права в/служащего. Также хочу попросить Уважаемый Суд взять на контроль приложенные раннее выписки из Федеральных законов и ОВУ, равно как и напомнить присутствующим о «коррупции» и ответственности должностных лиц за проявление данного вида преступления.
