На какие законы или документы мы могли бы ссылаться, если маме придется доказывать их неправоту?

Добрый день! Моя мама проживает в частном доме в сельской местности ( Дятьковский район, Брянская область), который остался ей в наследство от ее матери. До марта этого года с ней в этом доме несколько лет жил и мой отец ( в марте он умер). У обоих родителей в том доме временная прописка до 2015 года ( постоянная регистрация - в городской квартире, в областном центре, в которой сейчас проживаем мы с братом). Раз в полгода ( так принято или разрешено властями поселения) мама платит за воду, рассчет ведется на каждого проживающего ( т.е. платила она за 2 человек). В последний раз, когда она приезжала в поссовет с копией свидетельства о смерти мужа, чтобы написать заявление о перерасчете оплаты водоснабжения, ей сказали, что за одного человека она будет платить только с момента подачи заявления, несмотря на то, что отца нет в живых уже 5 месяцев ( дескать, раньше надо было приезжать и ставить в известность, что потребитель - уже один). В городе же нам делают перерасчет даже спустя несколько лет за отсутствующих и не пользовавшихся коммунальными услугами родителей. Почему же тогда здесь за непотребленную услугу человек должен платить?Правомерны ли действия работников поссовета? На какие законы или документы мы могли бы ссылаться, если маме придется доказывать их неправоту? Спасибо. Лариса Скринник, Брянск