Несоблюдение порядка распределения комнаты в 2013 году - аргументы для кассационной жалобы в ВС РФ

В 1998 г в 3-комнатной коммунальной квартире освободилась комната, две другие комнаты занимала семья на момент освобождения имеющая жилую площадь менее установленной нормы жилой площади на человека (менее 12 кв.м).И только в 2013 г данная комната была распределена по договору найма в общем порядке. (т.е юридически 15-ть лет никому не распределялась). Член семьи которая в 1998 г занимала две комнаты и на тот момент относилась к категории граждан, имеющих жилую площадь менее установленной нормы на человека, подал в суд иск о том, что распределение данной комнаты в 2013 г нарушает порядок (очередность) определенную ст.46 ЖК РСФСР (действовавшей на момент освобождения комнаты) и просил данный договор найма признать не законным. Суд первой инстанции удовлетворил его требование на основании того, что был нарушен порядок (очередность) вселения в комнату определенный ст.46 ЖК РСФСР действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений. Суд,апелляционной инстанции отменил данное решение, на основании ст.47 ЖК РСФСР, т.е раз в 1996 г данному лицу ордер на эту комнату не выдавался то и право пользование не возникло, суд кассационной инстанции оставил определение суда апелляционной инстанции без изменений. Причем в обоих определениях даже не упоминаются положения ст.46 ЖК РСФСР, не упоминается, что нарушена очередность предоставления данной комнаты. Ст.46 ЖК РСФСР не содержит изъятий и должна применяться к правоотношениям, которые возникли во введения в действие ЖК РФ,также по Постановлению Пленума ВС РСФСР состав семьи должен рассматриваться на момент освобождения спорной комнаты, т.е в данном случае на 1998 г. На что ссылаться в кассационной жалобе в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ?