Отказ департамента жилищной политики в выдаче договора соц. найма - законность действий и возможные дальнейшие шаги

Меня с семьей переселили из ветхого жилья по соответствующей программе. Дом по старому адресу снесен, Со старого адреса нас очень не хотели выписывать, поскольку имелись долги по квартплате. (Знаю что это незаконно, поэтому мы проблемно, угрожая судом, прокуратурой, и жил. Политикой все таки выписались, кроме одного человека, он отсутствует в городе, уехал по работе на 3 месяца.) теперь пришло время прописываться в новую, и соответственно забирать договор соц. Найма из департамента жилищной политики. Так вот в чем вопрос:

Департамент жилищной политики отказывает в выдаче договора соц. Найма главному квартиросъемщику по причине отсутствия этого человека (Прописанны были: Мать (гл.наниматель), ее муж (тот самый отсутствующий), старший сын, Я (младший сын), бабушка (мать гл.нанимателя), и внук (гл.нанимателя) внук кстати давно прописан по другому адресу, но при переселению имел нашу общую прописку.)

Законны ли действия департамента жил. Политики, является ли отсутствие одного человека, при этом не гл. Нанимателя жилья, повод в отказе в выдаче договора соц. Найма на новое жилье? Какими законами можно руководствоваться, и куда обратиться чтобы сдвинуть процесс с мертвой точки?

P.s. За время переселения и выписывания со старого адреса, я женился, у меня родился ребенек, и ему срочно нужна прописка, я рассчитываю прописать его и супругу по моему новому месту проживания, с целью встать в очередь как молодая семья, и сдать документы в жил. Политику как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, и соответственно вопросы:, пропишут ли моего ребенка и жену, к нам по новому адресу в квартиру 56 кв.м., и повлияет ли это как то, на время получения квартиры как молодая семья, если мы нуждаемся по причине нехватки квадратных метров?

Пожалуйста больше развернутых ответов, с указанием всевозможных законов, заранее невероятно огромное спасибо.