Вопросы толкования и применения ст. 13 ФЗ-101-фз Об обороте земель с\\х назначения в судебной практике

П. 3 ст. 13 ФЗ-101-фз "Об обороте земель с\х назначения" допускает выдел земеьной доли без проведения обрания. Судебная практика идет по пути толкования выдела или через собрание или черз объвление в средствах массовой иинформации. Я считал и считаю, что выдел путём подачи объявления в средствах массовой информации (определенных субъектом Федерации) возможен только в случае если состоялось собрание и оно не определило границы земельного участка подлежащего выделу в первоочередном порядке. Суд первой инстанции согласился с такой трактовкой, но суд второй инстанкции констатировал - если на момент публикации объявления в газету о выделе собранием не определены границы для выдела в первоочередном порядке, тогда допускается выдел через объявление. Но извините, законодатель не устанавливал правило "или через собрание или через объявление" Законодатель установил "в случае если собрание не определило..." . то есть, собране должно быть обязательным условием для того, чтобы такой случай для подачи объявления в газету возник (допускаю, что если было инициировано проведние собрания и оно по каким то причинам не состоялось, составить акт и подать объявление в газету" Вопрос является ли иницирование проведения собрания или его проведение обязательным условием, чтобы дольщик мог подать объявление в газету о выделе или это условие не обязательное и сразу можно пдавать объявление в газету о месте положения предполагаемого к выдлу земельного участка?

Второй вопрос: по моему убеждению размер земельного участка должен быть сформирован по кадастровой стоимости. Если кадастровая стоимость определена и утверждена на весь массив одна, то и формируюемые площади в счёт земельных долей будут для всех равны. Практика же идёт по пути формирования земельных участков по баллогектарам (такого понятия действующее законодательство не предусматривает) и получается у р. Волги (прекрасное место, но сенокос) площадь будет в два раза больше на одну земельную долю, чем в глухомани (но под пашню). Как всё таки должен определяться размер площади земельного участка формируемого в счёт земельной доли - по кадастровой стоимости (в этом случае уравниловка) или по непредусмотренным действующим законодательством баллогектарам?