ГИБДД отказывается выписать штраф нарушителю, несмотря на наличие фото и видео доказательств

Такая ситуация: Я зафиксировал нарушения ПДД и отправил заявления в гаи, с гаи мне позвонил сотрудник ГИБДД и сказал что человек нарушитель свою вину не признаёт и штраф мы ему выписать не можем. Нарушения я зафиксировал на видео регистратор и фото разборчиво видно нарушения и номер машины нарушителя. Вот Заявления которое я отправлял в ГИБДД: 25 мая 2015 года приблизительно в 19 часов 50 минут Ростовская область, Таганрог, на улице Бакинская (бакинский мост), я стал свидетелем правонарушения водителем автомобиля с номером государственного регистрационного знака т 548 нх 61rus, который совершил административное правонарушение, нарушив пункты Обгон через сплошную. Статья 12.15.4 Правил дорожного движения РФ. Правонарушение зафиксировано на Видеорегистратор. Фото-видео материалы размещены на ресурсе: http://www.youtube.com/watch?v=Phlma23nTjY&feature=youtu.be . видео материалы размещены на ресурсе: YouTube - видеохостинг название видео: Таганрог 25 мая 2015.

На основании статьи 1.5 КоАП РФ презумпция невиновности не распространяется на случаи нарушений главы 12 кодекса при фиксации нарушения средствами фото-и киносъемки, видеозаписи.

На основании статьи 28.1.1 КоАП РФ, фиксация нарушения средствами фото-и киносъемки, видеозаписи, является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

На основании статьи 28.6 КОАП РФ, в случае фиксации нарушения средствами фото-и киносъемки, видеозаписи, постановление по делу выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КОАП РФ.

На основании статьи 2.6.1. КОАП РФ, за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации средствами фото-и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств

Сообщаю, что ознакомлен со следующими статьями: статья 51 Конституции РФ, статья 25.6 КоАП РФ, статьи 17.7, 17.9, 19.7 КоАП РФ и мне они ясны и понятны.

Прошу, на основании вышеизложенного, привлечь к административной ответственности нарушителя Правил дорожного движения, о результатах прошу сообщить мне в установленные законом сроки.

В переписке прошу ссылаться на текст исходного обращения или номер нарушителя.

Вопрос как так если есть фото и видео внятные, право нарушитель остаётся не наказанный!?