Имеют ли право прокуратура с МВД отказать в возбуждении уголовного дела, не проведя дознания.

К шумным (пьянки, драки) соседям я трижды вызывали наряд милиции, дважды пожарные тушили пожар, устроенный в этой квартире нетрезвыми постояльцами, я подавал официальное заявление участковому, и несколько раз просил его принять меры устно. Всё бесполезно. Наконец через 3 дня суд по иску о незаконном подключению этих же соседей к электропроводке моей квартиры. И вот вчера в совершенно нетрезвом состоянии у моей двери соседкой на стене была сделана крупными буквами надпись угрожающего характера « Если ты откроешь дверь, я тебя придушу!» Я сфотографировал надпись, почерк полностью соответствует образцу почерка соседки. Считаю угрозу реальной. Я подал заявления в прокуратуру и на имя начальника УВД города (с фото надписи) с просьбой возбудить в отношении соседки уголовное дело по Статье 119 УК РФ-Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью. Я просил провести экспертизу почерка. Я обоснованно опасаюсь осуществления угрозы со стороны неадекватных собутыльников и родственников соседки. В отместку за мои законные действия по защите своих и других граждан прав проживающих в подъезде. Самое интересное протрезвев, соседка в срочном порядке затёрла стену, а затем забелила её. Имеют ли право прокуратура с МВД отказать в возбуждении уголовного дела, не проведя дознания. Куда обращаться что бы обжаловать отказы?