Правомерны ли действия сотрудников милиции, отказывающихся рассматривать факт частичного возврата денег?

Был бы очень признателен за консультацию по следующей ситуации.

Между индивидуальным предпринимателем (ИП) и Торговой организацией заключён Договор комиссии. ИП реализует продукцию организации, и в указанный срок сдаёт средства от реализации товара в кассу организации, оставляя себе комиссионное вознаграждение.

В декабре 2008, в указанный в договоре срок, ИП не смог вернуть организации сумму в 60.000 в силу разных причин (тяжёлое материальное положение). Он договаривается с руководством организации и письменно обязуется погасить долг в 3-ёх месячный срок. Через месяц ИП возвратил 20.000, имеется расписка в получении за подписью бухгалтера организации. Затем ИП узнаёт, что организацией на него подано заявление в милицию о незаконном присвоении средств, причём на сумму 60.000. На ИП заводится уголовное дело, при этом сотрудники милиции отказываются рассматривать факт частичного возврата средств, и не вносят копию расписки в материалы дела.

1. Действительно ли действия ИП попадают под уголовную статью "присвоение средств"? Разве это не гражданское дело, которое должно рассматриваться в гражданском судопроизводстве?

2. Правомерны ли действия сотрудников милиции, отказывающихся рассматривать факт частичного возврата денег?

3. Статья 160 УК РФ предусматривает в качестве наказания как штраф так и лишение свободы сроком до 10 лет.

Чем обычно руководствуется суд, выбирая тот или иной вид наказания?

Заранее спасибо.