Засчитывается ли стаж врача-хирурга в частной коммерческой поликлинике в льготный стаж медицинского работника и есть ли шансы на признание такого стажа судом?

597₽ VIP

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.08.2008 N 463н (ред. от 02.08.2011) "О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации" (вместе с "Примерным положением об оплате труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.09.2008 N 12353) (п. 2.4.) в стаж работы не засчитывается и прерывает его: время работы в учреждениях, организациях и предприятиях, не предусмотренных номенклатурой учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, за исключением учреждений, организаций и предприятий, упомянутых в разделе Положения.

Положительное решение зависит от представленных вами доказательств ГПК РФ

Статья 55. Доказательства

1. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

(абзац введен Федеральным законом от 26.04.2013 N 66-ФЗ)

2. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Статья 56. Обязанность доказывания

1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, вступившие в силу с 14.11.2002г.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П установил, что до 1 января 2002г. могут применяться нормы и, действовавшие до введения в действие нового правового урегулирования.

При установлении пенсии до 1 января 2002г. применялись нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Условия, определяющие право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусматривались ст.ст. 81 и 83. В целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении выслуги лет применялись: до 01.11.1999г. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464; после 01.11.1999г. – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

---на моё мнение у вас нет такого права. а всё остальное доказывайте в суде. получите письменный отказ из ПФ о включении в мед.стаж данного периода времени и обжалуйте его в суде на основании ст. 254 ГПК РФ.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) Настоящие Правила применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665

-----------------------------------------------------------

6. В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

7. Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

--------------------------------------------------------------

Статья 254 ГПК РФ. Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего

[Гражданский процессуальный кодекс РФ] [Глава 25] [Статья 254]

1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

2. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

4. Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.

Добрый день Александр Михайлович,

В суде вы можете отстоять свои права на пенсию.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Требование о включении в стаж работы только в государственных и муниципальных медучреждения было впервые введено Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 .

В 2009 года Правительство вносит изменения в Постановление № 781 и исключает указание на «государственные и муниципальные» учреждения здравоохранения из Списка (Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года N 11-П было признано, что форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости, поскольку такое право направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста.

«При разрешении вопроса об отнесении государственного либо муниципального учреждения к медицинским следует руководствоваться утвержденной в установленном законом порядке Номенклатурой медицинских учреждений, а в отношении учреждений иной формы собственности — Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу с п. 11 ст. 2 названного Федерального закона медицинская организация — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Уставом (Положением ) ООО можно подтвердить что общество осуществляет медицинскую деятельность, включая профилактическую и лечебную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь, любые услуги в области здравоохранения.

Главное в суде доказать что ООО занимается лечебной деятельностью, и ссылаетесь на то что в Постановлении 781 нет ссылки именно только на государственные и муниципальные учреждения.

Можете доказать.

Понятие "учреждение здравоохранения" охватывает и субъекта частной системы здравоохранения независимо от его организационно-правовой формы.

В силу с п. 11 ст. 2 названного Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебной практике по рассмотрению дел, связанных с реализацией права на досрочные трудовые пенсии, есть достаточно решений о включении в специальный стаж периода работы в частной медицинской организации, существующей в форме – не предусмотренной Списком Постановления Правительства № 781, в том числе и льготном исчислении.

Так решением Симоновского районного суда г. Москвы от 19 марта 2012 года по делу по иску Ш. к ГУ — Государственное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области включён в специальный стаж истицы период работы медсестры хирургии клинического отделения в ОАО «Медицина» с 1 сентября 2005 года по 8 июня 2008 года, с 12 июня 2008 года по 5 февраля 2009 года как год работы к одному году 6 месяцам. Апелляционным определением Московского городского суда от 12 сентября 2012 года по делу № 11-16710 решение суда первой инстанции признано законным и обоснованным и оставлено без изменения.

Солнцевский районный суд г. Москвы решением от 26 апреля 2011 г. удовлетворил исковые требования С. к Управлению N 4 ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области и включил в льготный стаж период работы истицы в качестве медицинской сестры в ЗАО «Центральная поликлиника Литфонда».

Здравствуйте,Александр Михайлович! Вопрос довольно непростой.Закон РФ " О трудовых пенсиях " был принят в 2001 году. И до 2006 года суды довольно часто вставали на сторону медработников ,требовавших назначить им пенсию по выслуге лет с учетом стажа работы в клиниках, не являвшихся учреждениями здравоохранения в буквальном смысле этого слова.

А после 2006 года все стало иначе. Судейское сообщество во главе с Конституционным судом- позицию по данному острому вопросу- сменило на диаметрально противоположную. Так, в 2006 году Конституционный суд указал,что льготные досрочные пенсии назначаются медикам ,чтобы их защитить от утраты трудоспособности раньше 55 и 60 лет. Соответственно и претендовать на них могут те, кто на работе подвергается повышенным физическим и психическим нагрузкам.

Судьи вслед за законодательной и исполнительной властью посчитали,что именно в учреждениях здравоохранения, которые в большинстве своем являются государственными и муниципальными, такие нагрузки выше,чем в частной и коммерческой медицине.

Надо сказать .что после 2006 года дел выигранных врачами -частниками по этому спорному вопросу,единицы, но все же они есть. Поэтому шанс выиграть дело всегда есть.

В двух случаях -и это точно-Ваше время работы включат в льготный стаж

-Если раньше, в момент Вашего трудоустройства , организация была учреждением, но впоследствии сменила организационно-правовую форму, сохранив прежний характер деятельности;

-Если вы работаете в специализированном подразделении юридического лица,таком ,как медико-санитарная часть,военно-медицинская служба,фельдшерский здравпункт и некоторых других.

Всего вам доброго и Удачи!

Если ПФР отказывает во включении медицинского стажа работы, то их действия необходимо обжаловать в судебном порядке в рамках искового судопроизводства (ст.131 ГПК РФ).

Что касается самого исчисления стажа ( специального стажа) , который используется для исчисления выслуги лет для досрочного выхода на пенсию учитывается в общей ставке не менее 1.0 только в определенных должностях.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в течение не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от возраста, предусмотрено подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Поэтому формально по закону вам ПФР отказал.

Однако в суд идти имеет смысл, т.к. имеется Постановление Конституционного суда РФ т 03.06.04 № 11-П, в котором указано:

тот факт, что заявитель работает не в государственном или муниципальном учреждении здравоохранения, а в ЗАО, не должен лишать его права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и зачета соответствующих периодов работы в медицинский стаж в льготном порядке (год работы за один год и 6 месяцев стажа). Поэтому, если будете ссылаться на указанное Постановление КС РФ, то у вас есть неплохие шансы выиграть суд.

Желаю удачи.

Стаж входит, если работа имела место до 2002 г., а после Принятия Постановления 781 учитывается только работа в учреждениях.

При обращении в Конституционный суд РФ при отказе суда в отказе в иске о включении этих периодов в стаж есть возможность доказать нарушение Конституции РФ - ст. 19, указывая, что. работа в учреждении и в ООО равнозначны по сложности и иным параметрам.

УТВЕРЖДЕН

на заседании Президиума

Верховного Суда Республики Татарстан

26 июня 2013 года

ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях судами апелляционной и кассационной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан

ЗА 1 КВАРТАЛ 2013 ГОДА

3. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам

Верховного Суда Республики Татарстан от 04 марта 2013 года

по делу № 33-3047/2013

(и з л о ж е н и е)

И.Х. Саляхов обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани Республики Татарстан (далее - УПФ России в Ново-Савиновском районе города Казани) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, указав, что ответчик отклонил его заявление о назначении испрашиваемой пенсии, при этом не включив в специальный стаж периоды его работы в должности врача-стоматолога у индивидуального предпринимателя И.Х. Саляхова с 10 апреля 1998 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года, с 13 ноября 2002 года по 28 февраля 2003года, а также в должности генерального директора и врача-стоматолога в ООО "Стоматология Дина" с 01 марта 2003 года по 31 марта 2012 года.

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 декабря 2012 года иск удовлетворен частично, постановлено возложить на УПФ России в Ново-Савиновском районе города Казани обязанность засчитать в стаж работы истца период работы в должности врача-стоматолога в ООО "Стоматология Дина" с 01 марта 2003 года по 31 марта 2012 года, а в остальной части иска отказать.

Судебная коллегия, проверив решение суда по доводам апелляционных жалоб И.Х. Саляхова и УПФ России в Ново-Савиновском районе города Казани, пришла к следующему.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии сохранено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Отказывая в зачете в льготный стаж периодов работы истца в должности врача-стоматолога у индивидуального предпринимателя И.Х. Саляхова, суд первой инстанции исходил из того, что такая организационно-правовая форма (индивидуальный предприниматель) не предусмотрена как Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, так и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

При этом судом первой инстанции не учтено содержание пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, согласно которому в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком 1991 года, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 1999 года.

Списком 1991 года предусмотрена работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также в качестве врачей и среднего медицинского персонала, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.

Данный Список не содержал требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, а назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу, что работа истца в качестве врача-стоматолога у индивидуального предпринимателя И.Х. Саляхова с 10 апреля 1998 года по 31 октября 1999 года, то есть в период действия вышеуказанного Списка подлежала зачету в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца в части периодов той же работы с 01 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года и с 13 ноября 2002 года по 28 февраля 2003 года судебная коллегия не усмотрела, поскольку действовавшим с 01 ноября 1999 года Списком и Правилами 1999 года такая организационно-правовая форма как индивидуальный предприниматель не предусматривалась.

Вместе с тем судебная коллегия не согласилась с решением суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01 марта 2003 года по 31 марта 2012 года в должности генерального директора и врача-стоматолога в ООО "Стоматология Дина".

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены и введены в действие Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 данного Списка в разделе "Наименование учреждений" не указаны общества с ограниченной ответственностью.

Из пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу, что правовых оснований для удовлетворения иска в данной части требований у суда первой инстанции не имелось.

По приведенным мотивам судебная коллегия решение суда в части отказа в удовлетворении иска И.Х. Саляхова о включении в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности периода работы с 10 апреля 1998 года по 31 октября 1999 года в должности врача-стоматолога у индивидуального предпринимателя И.Х. Саляхова и в части включения в специальный стаж периода работы с 01 марта 2003 года по 31 марта 2012 года в должности генерального директора и врача-стоматолога в ООО "Стоматология Дина" отменила и приняла новое решение о включении в специальный стаж И.Х. Саляхова периода работы с 10 апреля 1998 года по 31 октября 1999 года в должности врача-стоматолога у индивидуального предпринимателя И.Х. Саляхова, а в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 01 марта 2003 года по 31 марта 2012 года в должности генерального директора, врача-стоматолога в ООО "Стоматология Дина" отказала.

В льготный стаж работа медицинского работника входит в частной коммерческой поликлинике . Пенсионные уже включают его на основании Определения Конституционного суда РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П , т.к. определения Конституционного суда являются обязательными для всех и вступают в силу немедленно если Вам отказали , то можете подать жалобу в вышестоящий пенсионный отдел или обжаловать отказ в суд