Как руководство игнорирует заявление на отпуск?

В соответствии со ст. 122 ТК РФ отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

Согласно ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Таким образом, если график Вам неизвестен и Вы не расписывались в нем, то спорить с работодателем бесполезно. Отпустит когда посчитает возможным. Жалобы в различные организации ни к чему не приведут.

Не обязаны вы ни с кем договариваться. Отпуска должны быть предоставлены по графику, утверждаемому за две недели до начала календарного года. График отпусков согласно статье 123 ТК РФ является локальным нормативным актом, обязателен как для работника, так и для работодателя. Его наличие обязательно. Составляется на усмотрение руководства с учетом мнения непосредственного руководителя подразделения, чтобы не нарушался производственный процесс, за исключением определенной категории работников, которым отпуска предоставляются в удобное время (к примеру, почетные доноры, ветераны боевых действий). Остальные попытки взять отпуск по заявлению могут не состояться. Работодатель имеет право отказать. А по графику в отпуске отказать не вправе. Отсюда и исходите.